地方“兩會(huì)”陸續(xù)召開。透過各地政府工作報(bào)告，今年在資本市場發(fā)力的“小目標(biāo)”也逐一明確。

《證券日報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，各地在資本市場要進(jìn)行的工作包括加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市、力爭新增上市公司數(shù)量比上年翻番、推動(dòng)新三板改革、開展新三板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)等。

對此，接受《證券日報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，資本市場可以在支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮重要作用，同時(shí)，未來我國資本市場將是企業(yè)融資的主要渠道。所以，從中央到地方都非常重視利用資本市場助力經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

推動(dòng)企業(yè)上市

從各地政府工作報(bào)告來看，推動(dòng)企業(yè)上市是一個(gè)著力點(diǎn)。比如，上海市提出，加快培育一批“硬科技”企業(yè)科創(chuàng)板上市;湖北省提出，力爭新增上市公司數(shù)量比上年翻番。

隨著1月25日聚石化學(xué)上市，科創(chuàng)板上市公司數(shù)量達(dá)到了221家。從企業(yè)所屬地區(qū)來看，上海市表現(xiàn)亮眼。根據(jù)上海市政府工作報(bào)告中的數(shù)據(jù)顯示，2020年上海“三大任務(wù)、一大平臺(tái)”取得新突破，科創(chuàng)板上市企業(yè)215家，上海上市企業(yè)融資額、總市值均居全國首位。

究其原因，一個(gè)重要因素是得益于“浦江之光”行動(dòng)。2019年7月份，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于著力發(fā)揮資本市場作用促進(jìn)本市科創(chuàng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》，提出18項(xiàng)具體舉措。其中的一項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)是，培育一批代表性科創(chuàng)企業(yè)。實(shí)施上海科創(chuàng)企業(yè)“萬、千、百”工程，培育數(shù)萬家高新科技企業(yè)，扶持上千家上市后備企業(yè)，打造上百家科創(chuàng)領(lǐng)軍企業(yè)，為科創(chuàng)板源源不斷輸送優(yōu)質(zhì)上市資源。

在上海小郁資產(chǎn)總經(jīng)理左劍明看來，科創(chuàng)板落地，上海“近水樓臺(tái)先得月”率先享受到了制度紅利。他進(jìn)一步解釋稱，一方面上海培育扶持了一批符合標(biāo)準(zhǔn)的科技型企業(yè);另一方面得益于優(yōu)異的金融服務(wù)氛圍。所以，無論是在政策響應(yīng)速度上，還是項(xiàng)目具體落實(shí)上，上海作為改革開放前沿陣地，這一次也當(dāng)仁不讓處于領(lǐng)跑狀態(tài)。

他同時(shí)表示，科技創(chuàng)新的表現(xiàn)形式不僅僅是鼓勵(lì)科技企業(yè)上市，而是一個(gè)完整的系統(tǒng)工程。比如，建立國家級(jí)實(shí)驗(yàn)室，以此拉動(dòng)科技基礎(chǔ)設(shè)施加速建設(shè);創(chuàng)辦世界級(jí)科學(xué)家論壇，讓更多前沿科技能夠在上海發(fā)聲;尊重知識(shí)，建設(shè)上海知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，讓企業(yè)敢于在科技領(lǐng)域投資。

“科創(chuàng)板上市是一個(gè)最終成果，前面的點(diǎn)滴鋪墊才是一座城市真正的‘硬實(shí)力’。”左劍明對《證券日報(bào)》記者說。

湖北省政府工作報(bào)告提出，力爭新增上市公司數(shù)量比上年翻番。據(jù)記者查詢，2020年，湖北新增9家境內(nèi)上市公司，A股上市公司總數(shù)達(dá)到114家。

有分析認(rèn)為，將上市目標(biāo)任務(wù)細(xì)化到一年，這反映了當(dāng)?shù)貙柚Y本市場加速發(fā)展的巨大期望。

聯(lián)儲(chǔ)證券溫州營業(yè)部總經(jīng)理胡曉輝在接受《證券日報(bào)》記者采訪時(shí)表示，擴(kuò)大直接融資已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)，未來我國資本市場將是企業(yè)融資的主要渠道，地方政府都會(huì)十分重視，“像湖北省將推動(dòng)企業(yè)上市工作計(jì)劃細(xì)化到每一年，不是唯一一個(gè)，也不會(huì)是最后一個(gè)。”

他進(jìn)一步表示，目前我國資本市場的制度建設(shè)已經(jīng)越來越完善，隨著注冊制改革穩(wěn)步推進(jìn)，今年上市公司數(shù)量和融資規(guī)模有望繼續(xù)擴(kuò)大。同時(shí)，在強(qiáng)監(jiān)管背景下，各種忽悠式重組也將很難再吸引資金關(guān)注。

“因此，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市是必然，上市后企業(yè)更加聚焦經(jīng)營是必然，上市企業(yè)給當(dāng)?shù)貛砀嘟?jīng)濟(jì)增長動(dòng)力也是必然。”胡曉輝說。

推進(jìn)新三板市場建設(shè)

在多層次資本市場中，新三板處于承上啟下的樞紐環(huán)節(jié)。據(jù)全國股轉(zhuǎn)公司統(tǒng)計(jì)，2013年以來有194家新三板掛牌公司通過IPO進(jìn)入滬深市場并上市，500余家公司從各區(qū)域性股權(quán)市場轉(zhuǎn)入新三板。

《證券日報(bào)》記者注意到，在多地政府工作報(bào)告中都有提及新三板改革問題。北京市提出，推動(dòng)新三板改革;廣東省表示，開展新三板轉(zhuǎn)板試點(diǎn)。業(yè)界認(rèn)為，“十四五”期間新三板市場有望實(shí)現(xiàn)更加成熟的運(yùn)行和發(fā)展。

轉(zhuǎn)板上市制度是新三板新一輪全面深化改革的重點(diǎn)之一。在新三板精選層掛牌滿一年，符合科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板定位，達(dá)到交易所規(guī)定上市條件的企業(yè)，可直接向交易所申請轉(zhuǎn)板上市。目前，滬深交易所關(guān)于轉(zhuǎn)板上市的相關(guān)辦法已正式對外征求意見，該項(xiàng)改革措施進(jìn)入實(shí)操落地階段。

銀泰證券股轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)部總經(jīng)理張可亮對《證券日報(bào)》記者表示，金融體系對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用不言而喻。資本市場除了能夠解決優(yōu)質(zhì)企業(yè)的融資問題之外，還可以在支持科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面發(fā)揮重要作用。所以，從中央到地方都非常重視利用資本市場。

他進(jìn)一步表示，新三板誕生于北京中關(guān)村，對于中關(guān)村高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展起到了巨大的推進(jìn)作用，未來繼續(xù)推進(jìn)新三板市場建設(shè)，依托新三板市場培育高新技術(shù)企業(yè)，對于北京市增進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大稅收具有重要意義。廣東省是深交所所在地，發(fā)揮利用好深交所這一優(yōu)勢，吸引創(chuàng)新企業(yè)、匯聚金融資源，接收新三板轉(zhuǎn)板企業(yè)，也是其不二選擇。

新三板作為資本市場服務(wù)創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)型成長型中小企業(yè)的重要平臺(tái)，自2013年正式運(yùn)營以來，持續(xù)推進(jìn)改革創(chuàng)新，在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營、助力中小企業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。

根據(jù)全國股轉(zhuǎn)公司發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2020年末，新三板存量掛牌公司8187家，服務(wù)了包括滬深在內(nèi)資本市場中九成的中小企業(yè)，有效拓寬了資本市場服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的覆蓋面;掛牌公司累計(jì)融資上萬次，籌資金額約5300億元，超1500家公司在虧損階段獲得融資，緩解了中小企業(yè)融資難問題;實(shí)施并購重組1633次，涉及交易金額2188.72億元，有效促進(jìn)了企業(yè)資源整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)。

那么，未來新三板還可以在哪些方面繼續(xù)推動(dòng)改革?張可亮認(rèn)為，要繼續(xù)完善各方面制度，既重視發(fā)揮企業(yè)股權(quán)融資功能，也要重視投資者保護(hù)，探索出服務(wù)不同階段、不同層級(jí)中小企業(yè)的特色道路。(朱寶琛)