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去年以來，我市通過簡化、優化、標準化工業項目供地程序，積極推動“標準地”改革，工業用地出讓實現從“事后提要求”轉向“事前定標準”，從“項目等地”轉向“地等項目”，從“等企業問”轉向“送政策去”，并在自治區范圍內推出首宗“標準地”出讓。

通過建立“標準地”四大體系，今年我市將實現全域范圍內工業用地“標準地”掛牌出讓全覆蓋，力爭市四區“標準地”在新增工業用地出讓中占比達到90%，全市“標準地”在新增地出讓中占比達到50%。

建立“標準地”規范化體系

我市多部門聯動統籌推動“標準地”改革，印發《包頭市市本級工業項目“標準地”實施方案（試行）》，圍繞事前定標準、事中作承諾、事后強監管等關鍵環節，制定“標準地”操作流程、工作指引、協議文本等標準，規范“標準地”出讓環節；明確在城鎮開發邊界內具備供地條件的區域，選取農用地轉用征收拆遷補償安置到位、未涉及法律糾紛、土地權屬清晰、使用性質和容積率等規劃條件明確、具備動工開發所必需的基本條件的擬出讓土地推行新建工業項目“標準地”改革，并將上述條件納入出讓公示內容和出讓合同，以實現“拿地即開工”的目標。

建立“標準地”區域評估體系

已完成7個開發區11個區塊包括環境影響評價、水資源論證、洪水影響評價、地質災害危險性評價、文物保護評估、地震安全性評價、氣候可行性論證等在內共計46項區域評價評估事項；根據產業準入、功能區劃和相關區域評估要求，合理提高標準，細化行業分類，強化能耗、污染物排放等總量控制，明確新增工業項目“標準地”的控制性指標；并根據產業要求確定工業建設項目固定資產投資強度、容積率、單位能耗標準、環境影響評價、畝均稅收等至少三項控制性指標，助推園區新上項目審批再提速。

建立“標準地”出讓指標體系

“拿地前”，前置區域評估、地塊定標等程序，同步開展《建設用地規劃條件書》、勘測定界和權籍調查、土地組卷報批、地價評估、規劃設計方案編制、審查等工作；“拿地中”，在掛牌公告及成交公示的法定時限內，預先啟動交地聯系、權籍調查等程序，同步辦理施工圖審查、施工單位招標等手續；“拿地后”，簽訂土地出讓合同，同步辦理《建設用地規劃許可證》《建設工程規劃許可證》《不動產權證書》（交清土地出讓金和稅費后），辦理時限由原來15個工作日壓縮至1個工作日，住建部門對工業項目中的普通工業廠房、辦公樓等取得圖審合格證書的房屋建筑工程，3個工作日內核發《施工許可證》，實現“一張表單，一次受理，同步辦結”，拿地即開工。

建立“標準地”全過程監管體系

以監管為主線，建立“標準地”全過程監管體系，實行區域屬地管理，管理重點由傳統的保證金、土地款、不動產權證，延伸到投資強度、建設工期，以及污染排放、能源消耗、畝均稅收等建設運行全過程，建立覆蓋項目建設、竣工驗收、達產復核、股權變更等環節監測核查機制，實施協同監管，按約定予以獎懲。項目正常運營后，轉為按“畝均論英雄”綜合評價管理。開展“標準地”企業投資項目信用監管，監管方式由“管審批”轉變為“管信用”，嚴格落實“標準地”控制指標要求，確保土地“用得好”。