未成年人禁止打賞、嚴控從事主播網絡直播再迎強監管

2022-05-07 14:02:50來源：北京商報網

5月7日，中央文明辦、文化和旅游部、國家廣播電視總局、國家互聯網信息辦公室發布《關于規范網絡直播打賞加強未成年人保護的意見》（以下簡稱《意見》），并對未成年人直播打賞、從事主播等領域做出進一步規范。近年來，網絡直播的熱度居高不下，但快速發展之下也漸漸暴露出各種問題，大額打賞、違規直播等現象頻頻發生，并對未成年人的成長產生著影響。隨著此次《意見》的發布，網絡直播市場將再次迎來強監管。

禁止為未成年人提供打賞服務

《意見》顯示，網站平臺應當堅持最有利于未成年人的原則，健全完善未成年人保護機制，嚴格落實實名制要求，禁止為未成年人提供現金充值、“禮物”購買、在線支付等各類打賞服務。網站平臺不得研發上線吸引未成年人打賞的功能應用，不得開發誘導未成年人參與的各類“禮物”。發現網站平臺違反上述要求，將從嚴從重采取暫停打賞功能、關停直播業務等措施。

與此同時，網站平臺應加強主播賬號注冊審核管理，不得為未滿16周歲的未成年人提供網絡主播服務，為16至18周歲的未成年人提供網絡主播服務的，應當征得監護人同意。對利用所謂“網紅兒童”直播謀利的行為加強日常監管，發現違規賬號從嚴采取處置措施，并追究相關網站平臺責任。

近年來，隨著智能手機與移動支付的普及，未成年人更易接觸到網絡直播平臺，造成家庭、主播、直播平臺之間的糾紛時有發生。北京商報記者據公開報道不完全統計，2022年開年至今，已發生超20起糾紛事件，涉及金額超千萬元。

此前，中國消費者協會也曾發布《中國消費者權益保護狀況年度報告（2021）》，指出2021年，消費領域侵害未成年消費者權益的現象仍比較突出且情形復雜，相關問題存在較多爭議，且未成年人線上線下過度消費引發的糾紛，是中國消費者協會發布的2021年消費維權十大輿情熱點之一。其中，引發的糾紛主要包括未成年人花費數額較大款項給主播打賞，家長申請退款遭平臺拒絕。

業內人士指出，未成年人正確使用網絡需要全社會的重視。未成年人的父母要正確履行教育子女的義務，加強引導與監督；網絡服務者也應采取審慎態度，關注未成年人的直播打賞、從事主播行為。

1個月內平臺需取消打賞榜單

與其“亡羊補牢”不如“未雨綢繆”，落實保護未成年的重要責任，守好最后一道門檻，需要平臺的積極配合。

早在2019年，國家網信辦便組織開展了網絡短視頻平臺試點青少年防沉迷工作，進入“青少年模式”后，用戶使用時段受限、服務功能受限、在線時長受限，且只能訪問青少年專屬內容池，據北京商報記者不完全統計，目前已有超50家平臺接入。

然而據北京商報記者調查發現，想要解鎖“青少年模式”非常簡單，部分未成年人在注冊便使用家中老人的身份信息，或是只需輸入密碼就能正常使用。

對此，《意見》強調，將優化升級“青少年模式”。網站平臺應在現有“青少年模式”基礎上，進一步優化產品模式和內容呈現方式，持續增加適合未成年人的直播內容供給。嚴格內容審核把關流程，配備與業務規模相適應的專門審核團隊，既選優選精又杜絕“三俗”，讓家長放心、孩子滿意、社會叫好。要優化模式功能配置，在首頁顯著位置呈現，便于青少年查找和家長監督，嚴禁提供或變相提供各類“追星”服務及充值打賞功能。

而對于榜單、禮物這類直播互動的主要功能，平臺要重點規范管理。網站平臺應在《意見》發布1個月內全部取消打賞榜單，禁止以打賞額度為唯一依據對網絡主播排名、引流、推薦，禁止以打賞額度為標準對用戶進行排名。

此外，《意見》還指出，網站平臺應建立未成年人專屬客服團隊，優先受理、及時處置未成年人相關投訴和糾紛。對未成年人冒用成年人賬號打賞的，網站平臺應當在保護隱私的前提下及時查核，屬實的須按規定辦理退款。對于違規為未成年用戶提供打賞服務的網站平臺，以及明知用戶為未成年人仍誘導打賞的經紀機構和網絡主播，從嚴采取處置措施。

營造良性生態

不可否認的是，隨著網絡直播的快速發展，現如今市場漏洞與問題也漸漸暴露出來，使得網絡直播成當下重點監管領域，而為未成年人營造一個良好的網絡生態則是其中的重中之重。

公開資料顯示，今年3月，國家互聯網信息辦公室副主任盛榮華在2022年“清朗”系列專項行動新聞發布會上表示，要重點整治涉未成年人網絡亂象，并實施2022年暑期未成年人網絡環境整治專項行動，著力為未成年人營造健康安全干凈的網絡環境，重點清理影響青少年身心健康、妨礙青少年上網學習的不良信息，重點整治涉未成年人網絡亂象；督促網站平臺進一步完善和推廣青少年模式。

而對于此次《意見》的發布，則是在網絡直播領域進一步深入強化監管。數字文創產業智庫研究員李杰認為，《意見》的發布是從政策端對網絡直播及未成年人保護提出監管方向與準則，同時也需要直播平臺結合各自實際情況推出細節化且可實行的實施方案，從而更好地推動《意見》落地。

除此以外，業內人士認為，為未成年人營造一個良好的網絡環境也需要在常態化監管上下功夫，由此對想打擦邊球的平臺或從業者起到持續的震懾作用，同時對未成年人及其家人進行引導，經過持續的部署，共同改善網絡環境，營造一個良性生態。

北京商報記者鄭蕊實習記者韓昕媛

關鍵詞：未成年人

責任編輯：hnmd003