在?；愤\輸領域，由于所承載的貨物具有特殊性，一旦發生交通事故，極易造成重大危害。因此，行業內對?；愤\輸有著更高的安全管理要求。然而，從運輸層面來看，很多企業在安全管理方面不夠規范，“掛而不管”問題頻發，安全意識也嚴重缺失。另外，由于?；愤\輸車輛的管理成本較高，對運輸安全的重視必然會帶來成本的提升，這就形成了企業利益與運輸安全的博弈。

為了提升?；愤\輸安全管理水平，去年12月，交通運輸部發布了《關于開展危險化學品道路運輸安全集中整治工作的通知》，其中明確提出，?；愤\輸要在2021年底前全面消除掛靠經營。

如今距離規定時限已不足半年，?；愤\輸掛靠經營問題解決得如何?

重拳出擊　掛靠問題得到一定改善

“截至目前，全省共認定存在本質掛靠經營的道路危險貨物運輸企業434家，占比高達51%，本質掛靠?；愤\輸車輛1.9萬輛。”這是2019年7月，山東省交通運輸廳透露的一組數據。由此可以看出，山東一半以上的?；愤\輸企業存在“掛靠經營”問題。

“經過兩年的整頓，山東省?；愤\輸車輛的掛靠問題已得到了有效治理，運輸環境也有了明顯改善，至少在聊城、德州一帶，違規掛靠現象已基本清除，很多沒有資質的‘空殼’掛靠公司也被強制取締。”山東聊城諾達物流有限公司總經理李偉告訴記者。

據李偉介紹，自交通運輸部發布相關文件后，山東省對危化品運輸安全監管始終保持高壓態勢，先后開展了?；愤\輸車輛本質掛靠經營和運輸介質不符專項整治、?；愤\輸企業規范化提升工程，通過規范企業營運資質、夯實安全管理基礎、提升從業人員業務水平、嚴格運輸車輛管理、強化全過程智慧化管控等一系列舉措，排查、清除了很多不符合運輸標準的車輛和公司。

“危化品運輸與一般物流不同，裝載危化品的槽罐車一旦發生泄漏、爆炸，破壞力極高，會造成重大人員傷亡，對社會經濟造成的損失也不可估量。近年來，幾起槽罐車爆炸事故，再一次給?；愤\輸行業敲響了警鐘。”李偉向記者介紹：“如今，政府相關部門對從事?；愤\輸的經營單位審核非常嚴格，包括公司規模、車輛標準以及司機和押運人員是否有相關資質等。通過嚴格、規范管理，過去‘一輛車即一家公司’的現象已不復存在。”

在我國其他省份，危化品運輸車輛掛靠問題也得到了一定改善。其中，浙江省交通運輸廳的一則通知顯示，紹興387輛?；愤\輸掛靠車輛已全部完成清理整治，實現全市“掛靠清零”;溫州1300輛掛靠車輛以及36家掛靠企業正在按照清理計劃進行整頓;而在臺州市的黃巖區，334輛掛靠車輛已全部清理完畢。

“目前越來越多的省份開始重視和加強?；愤\輸車輛掛靠問題的整治，這是一個非常積極的信號，不僅有利于保障道路交通安全，還能引領和帶動我國?；愤\輸行業進入規范、有序、健康的發展軌道。”交通運輸部公路科學研究院汽車運輸研究中心相關負責人說道。

行業漏洞和隱患尚存

通過相關部門和地方政府的大力清理和整治，?；愤\輸掛靠經營問題得到了明顯改善，但仍有一些漏洞和隱患值得關注。

“目前，各地管控政策和標準不統一，給了?；窉炜寇囕v一定的生存空間。”李偉介紹說，為了躲避監管，現在掛靠的?；愤\輸車到處“流竄”，哪里管得松，就去哪里跑活兒。這種“游擊戰”的方式，給治理工作帶來了極大不便。

“掛靠確實是行業內屢禁不止的‘老大難’問題。”在接受《中國汽車報》記者采訪時，新疆恒鑫倉儲有限公司負責人王志兵表示，之所以現在還有個別地方存在違法掛靠行為，與市場環境和管理機制有很大關系。

王志兵分析稱：“由于未到‘大限’之日，且各地管控力度差異較大，一些不合規的運輸企業仍抱有‘能干一天是一天’的僥幸心理。其次，?；愤\輸市場掛靠現象根深蒂固，想要在短時間內徹底根除難度較大;另外，政府對危化品運輸企業管理逐步加強，準入門檻不斷提高，一些無運輸資質的企業為了眼前利益，只能鋌而走險。”

此外，由于現階段我國危化品運輸尚處于成長階段，大部分企業規模較小，安全管理不夠規范，因此會存在運輸過程中要求不落地，實際操作“打擦邊球”的情況。

“目前一些從業者在運營過程中，人、車、貨均存在不規范行為。比如個體從業者只要貨主給錢，什么都敢運。而由于不同危險品化學性質不同，運輸介質不符極易造成罐體損傷從而引發事故，這是重大安全隱患，需要業內關注且重視起來。”王志兵指出。

更需要注意的是，大部分危化品運輸企業只注重工廠區域的安全、環保，認為原料產品運輸的全部風險由物流服務公司承擔。因此，缺乏對運輸的安全要求，這在一定程度上放任了危化品運輸的無證經營、無證運輸和超載超限。同時，有些從業者為謀取更大利益，“小標大罐”現象頻出。

“我們查到過超載最嚴重的?；愤\輸車輛，罐體標注核載30噸，而實際載重卻達到近百噸。嚴重超載會對車輛輪胎、制動系統產生嚴重影響，帶來極大的道路交通安全隱患。”東營市公安局政委、交警支隊支隊長周海林說道。

苦練內功加強全鏈條協同

危化品運輸作為現代物流體系中的重要組成部分，為支撐我國化工行業及經濟社會的快速發展做出了突出貢獻。但由于我國?；愤\輸行業安全形勢嚴峻，重大事故時有發生，給人民群眾生命財產安全造成了極大的安全隱患。

“為了確保?；愤\輸車不‘帶病’上路，政府相關部門應加大管控力度，盡早消除掛靠經營行為。”中國物流與采購聯合會危化品物流分會副秘書長蔡執陽表示，掛靠車輛由于日常經營缺管、主體責任缺位、認定標準缺失，是企業主體責任和行業監管責任落實最薄弱的“盲區”，也是?；愤\輸安全事故最易發的“災區”。因此，整頓行業秩序迫在眉睫，監管部門需制定一套行之有效的管理方案和細則，提升政策和標準的協調性與一致性，多部門聯動合作，打擊違規運輸行為。

在交通運輸部公路科學研究院汽車運輸研究中心主任、研究員周煒看來，?；愤\輸安全是一個行業性、系統性的問題，需要強化?；愤\輸行業的全鏈條安全管理，突出企業的主體責任，防患于未然。“一方面，從生產企業源頭抓起，加強車輛可靠性、安全性的提升;另一方面，運營企業應增強安全意識，加強安全管理，并及時對車輛進行維修保養，確保運輸車輛規范運營。”他說。

王志兵認為，保證危化品運輸安全，首先要提高行業準入門檻，設置相應的行業準入資金標準;其次，加強對行業內中小企業危險化學品的監管，加大對違規運營企業的處罰力度，提升違規成本，這樣不僅可以保護正規企業的合法權益，還能為市場健康有序發展提供助力。

“當下，我國危化品運輸行業正進入全面‘洗牌期’，迫切需要相關企業苦練內功、補齊短板。”在中國汽車技術研究中心碰撞試驗室主任劉玉光看來，過往由于標準體系不健全、管理制度不完善、部門監管不協同等原因，導致大量風險在運輸環節積累，制約了?；愤\輸安全水平提升。未來，針對?；愤\輸行業的治理，要嚴格把控好每一個環節，從健全相關法規體系、加強源頭治理開始，通過對車輛生產企業、運輸企業以及?；窂臉I人員的規范檢驗，強化各個部門的協同管理和嚴格執法等有效措施，共同助推危化品運輸行業的健康發展。(姚會法)