為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定決策部署和省委、省政府有關(guān)要求，全力做好物流保通保暢工作，切實維護產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，山東省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機制辦公室制定印發(fā)《全省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作“正面清單”和“負面清單”》。

“正面清單”包括工作機制、路網(wǎng)設(shè)施、人車管理、支持政策四大方面，共15條具體事項。在路網(wǎng)設(shè)施方面，明確建立高速公路、普通國省道、農(nóng)村公路運行監(jiān)測制度，及時開展疏導(dǎo)調(diào)度。高速公路服務(wù)區(qū)和收費站要應(yīng)開盡開，因疫情確需關(guān)停的，嚴格按程序批準后方可實施，關(guān)停期間要保留加油、如廁等基本服務(wù)功能。科學合理設(shè)置防疫檢查點，及時統(tǒng)一對外發(fā)布。防疫檢查點應(yīng)就近配套設(shè)置充足的核酸檢測點，對持重點物資通行證司乘人員提供優(yōu)先免費核酸和抗原檢測服務(wù)。分類分級建立應(yīng)急物資中轉(zhuǎn)接駁站，建立應(yīng)急預(yù)案。

在人車管理方面，提出，對來自中高風險地區(qū)貨車提前報備，防疫檢查點檢查“兩證兩碼一測溫”(48小時內(nèi)核酸檢測陰性證明、重點物資運輸車輛通行證、通信行程碼、健康碼、體溫檢測)，對符合要求的及時放行。司乘人員核酸證明超48小時的，實行“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”，采用“核酸采樣+抗原檢測”，抗原結(jié)果陰性立即放行。對短時進出全域封閉城市內(nèi)物資中轉(zhuǎn)站點的貨車司乘人員，在嚴格落實閉環(huán)管理措施、24小時內(nèi)核酸檢測陰性情況下，實行通信行程卡“白名單”管理模式。確保涉疫地區(qū)的跨省及省內(nèi)運輸車輛重點物資運輸車輛通行證應(yīng)辦盡辦。對涉疫地區(qū)港口碼頭、鐵路車站、航空機場的集疏運貨運車輛，實行“場區(qū)-公路通行段-目的地”全鏈條閉環(huán)管理和點對點運輸。確保物流行業(yè)經(jīng)營單位和從業(yè)人員嚴格執(zhí)行消毒消殺等各項防控措施，高風險崗位人員實行閉環(huán)管理。

“正面清單”同時明確了工作機制和支持政策，各市、縣(市、區(qū))建立黨政主要負責同志任組長、政府常務(wù)副職任常務(wù)副組長、政府分管副職任副組長的工作機制，并成立工作專班。要向社會公布應(yīng)急運輸保障舉報電話，24小時值守。要實行重點產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈保運轉(zhuǎn)“白名單”企業(yè)制度。為返鄉(xiāng)農(nóng)民提供定制客運、點對點運輸?shù)确?wù)，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。落實好各級已出臺的財稅金融政策。

“負面清單”明確列出16條具體事項：擅自阻斷或關(guān)閉高速公路、普通公路、航道船閘，擅自硬隔離或挖斷農(nóng)村公路，擅自關(guān)停高速公路收費站服務(wù)區(qū)、港口碼頭、鐵路車站和航空機場。以車籍地、戶籍地或船舶始發(fā)地作為限制通行條件，對外地車輛、船舶一律勸返;對貨車司乘人員、船員通信行程卡綠色帶“*”、持“兩證一碼”且體溫正常的不予放行;以貨車司乘人員和船員通信行程卡綠色帶“*”號為由限制車船停靠。層層加碼阻礙符合通行條件的重點物資運輸車輛、船舶通行。對核酸檢測結(jié)果未全國互認，核酸檢測結(jié)果在規(guī)定有效期內(nèi)要求貨車司乘人員、船員重復(fù)檢測。防疫檢查點未就近配套設(shè)置充足核酸檢測點。因貨車司機核酸檢測結(jié)果超過有效期未實行“即采即走即追”+“人員閉環(huán)管理”、防疫檢查點布局不合理或防疫力量不足等原因，造成貨車司機長時間等待、公路長時間擁堵、國省道干線待檢車輛排隊超過100米或高速公路收費站、服務(wù)區(qū)排隊至主線。對重點物資運輸車輛通行證未全國互認，擅自加嚴重點物資運輸車輛通行證辦理條件、限制重點物資運輸車輛通行證發(fā)放數(shù)量。在高速公路主線和服務(wù)區(qū)設(shè)置防疫檢查點，或擅自在航道船閘設(shè)置防疫檢查點，在普通公路同一區(qū)段同一方向、同一航道設(shè)置2個(含)以上防疫檢查點，以及自行設(shè)立防疫檢查點未及時撤銷。高速公路防疫檢查點未按規(guī)定設(shè)置在收費站外廣場及以外區(qū)域，或未在車流量較大的高速公路服務(wù)區(qū)加密設(shè)置核酸檢測點。臨時關(guān)停高速公路服務(wù)區(qū)未保留加油、如廁等基本公共服務(wù)功能。擅自停止或以“隔離資源不足”、通信行程卡綠色帶“*”、延遲船舶進出港等理由無故拒絕、拖延國際航行船舶船員換班。未對因疫情滯留的貨車司乘人員、船員提供餐飲、如廁等基本生活服務(wù)。未全面落實小規(guī)模納稅人免征增值稅、實施留抵退稅，以及緩繳養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險費等財稅政策。因疫情影響引發(fā)貨車司乘人員、船員不穩(wěn)定事件。貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于物流保通保暢部署要求不到位，造成較大社會不良影響。其他影響物流保通保暢工作的行為。

省保障物流暢通促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作機制辦公室要求各市加強培訓、做好宣傳貫徹，切實將清單內(nèi)容傳達到基層防疫檢查點和服務(wù)點，全力保障物流暢通，促進產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定，為高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展提供交通運輸保障。