數字人民幣(DC/EP)正在內部封閉測試，引發(fā)公眾高度關注。數字人民幣如何體現M0(現金)替代?數字人民幣在發(fā)行過程中如何堅持中心化管理?商業(yè)銀行和其他機構在數字人民幣發(fā)行過程中扮演什么角色?9月14日，中國人民銀行副行長范一飛撰文對諸多熱點問題予以闡述：從M0的費用體系看，數字人民幣是央行向公眾提供的公共產品，不計付利息，央行也不對兌換流通等服務收費。從M0的發(fā)行模式看，應由商業(yè)銀行承擔向公眾兌換數字人民幣的職能。為確保數字人民幣系統(tǒng)的安全性和穩(wěn)定性，要審慎選擇在資本和技術等方面實力較為雄厚的商業(yè)銀行作為指定運營機構，牽頭提供數字人民幣兌換服務。在央行中心化管理的前提下，兼顧穩(wěn)定和創(chuàng)新，探索指定運營機構與其他商業(yè)銀行及機構的合作模式，共同提供數字人民幣的流通服務。

數字人民幣在發(fā)行過程中如何堅持中心化管理?范一飛指出，要維持央行在數字人民幣發(fā)行中的中心化管理地位，必須做到以下幾點：一是統(tǒng)籌管理數字人民幣額度，制定統(tǒng)一的業(yè)務標準、技術規(guī)范、安全標準和應用標準。二是統(tǒng)籌管理數字人民幣信息，通過掌握全量交易信息，對數字人民幣的兌換、流通進行記錄和監(jiān)測分析，完善數字時代的中央銀行發(fā)行制度。三是統(tǒng)籌管理數字人民幣錢包，在堅持數字人民幣統(tǒng)一認知體系和防偽功能的前提下，本著雙層運營的原則，采用共建、共享的方式由央行和指定運營機構共同開發(fā)錢包生態(tài)平臺，同時實現各自的視覺識別和特色功能。四是統(tǒng)籌建設數字人民幣發(fā)行基礎設施，實現跨運營機構互聯互通，確保數字人民幣流通穩(wěn)定有序。

范一飛還指出，數字人民幣的研發(fā)發(fā)行基本符合我國法律框架。同時，數字人民幣具有數字化特征，并不完全適用實物現金流通監(jiān)管規(guī)則，需擬定專門針對數字人民幣的監(jiān)管要求，做好數字人民幣流通環(huán)境建設，同時隨著數字人民幣發(fā)行流通體系逐步成熟，及時完善相應法律法規(guī)。

商業(yè)銀行和其他機構在數字人民幣發(fā)行過程中扮演什么角色?范一飛指出，作為指定運營機構的商業(yè)銀行負責在人民銀行的額度管理下，根據客戶信息識別強度為其開立不同類別的數字人民幣錢包，進行數字人民幣兌出兌回服務。同時，作為指定運營機構的商業(yè)銀行與其他商業(yè)銀行及相關機構一起，在人民銀行監(jiān)管下承擔數字人民幣的流通服務并負責零售環(huán)節(jié)管理，實現數字人民幣安全高效運行，包括支付產品設計創(chuàng)新、場景拓展、市場推廣、系統(tǒng)開發(fā)、業(yè)務處理和運維等服務。在此過程中，要保持公平的競爭環(huán)境，確保由市場發(fā)揮資源配置的決定性作用，以充分調動市場各方的積極性和創(chuàng)造性，保持金融體系穩(wěn)定。