近年來(lái)，貴州省遵義市匯川區(qū)板橋鎮(zhèn)采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的模式，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)扶貧，目前已實(shí)現(xiàn)137戶農(nóng)戶脫貧，增加就業(yè)崗位112個(gè)，產(chǎn)值達(dá)600萬(wàn)元。圖為板橋鎮(zhèn)柏楊村村民在當(dāng)?shù)厝f(wàn)畝天麻生態(tài)示范種植基地采收天麻。施雨竹攝(人民視覺(jué))

近期，湖南省桃源縣西安鎮(zhèn)集鎮(zhèn)安置區(qū)扶貧車間內(nèi)一派繁忙，工人抓緊生產(chǎn)、趕制訂單。該扶貧車間生產(chǎn)多個(gè)型號(hào)的電感器，為周邊的安置區(qū)居民提供了約150個(gè)工作崗位。圖為11月18日，工人在給電感器半成品點(diǎn)膠。新華社記者 陳思汗攝

在11月19日舉行的國(guó)新辦新聞發(fā)布會(huì)上，人力資源和社會(huì)保障部副部長(zhǎng)李忠介紹，截至10月底，全國(guó)外出務(wù)工貧困勞動(dòng)力2973萬(wàn)人，是去年外出務(wù)工總數(shù)的108.9%，90%以上建檔立卡貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持。專家指出，就業(yè)扶貧已成為就業(yè)優(yōu)先政策的重要組成，是精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要渠道。

建設(shè)扶貧車間超3萬(wàn)個(gè)

“人社部、國(guó)務(wù)院扶貧辦會(huì)同各地區(qū)、各部門(mén)全力促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，助力決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)。”李忠介紹，具體來(lái)看，采取的主要措施包括以下方面：

——拓寬就業(yè)渠道。圍繞外出務(wù)工和就地就近就業(yè)兩大方向，探索形成有組織勞務(wù)輸出、發(fā)展扶貧車間、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目吸納、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)四條渠道，促進(jìn)貧困勞動(dòng)力就業(yè)增收。

——完善就業(yè)政策。運(yùn)用資金補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、金融支持等政策，鼓勵(lì)企業(yè)吸納、支持自主創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)、開(kāi)發(fā)公益性崗位兜底安置。

——優(yōu)化就業(yè)服務(wù)。堅(jiān)持精準(zhǔn)服務(wù)，對(duì)貧困勞動(dòng)力開(kāi)展一對(duì)一幫扶;堅(jiān)持持續(xù)服務(wù)，持續(xù)向貧困勞動(dòng)力送崗位、送政策、送服務(wù);堅(jiān)持穩(wěn)崗服務(wù)，幫助貧困勞動(dòng)力穩(wěn)在企業(yè)、穩(wěn)在當(dāng)?shù)亍?/p>

——加強(qiáng)技能培訓(xùn)。開(kāi)展大規(guī)模職業(yè)技能培訓(xùn)，確保貧困勞動(dòng)力應(yīng)培盡培。實(shí)施職業(yè)技能提升行動(dòng)、企業(yè)穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)支持計(jì)劃，支持貧困勞動(dòng)力免費(fèi)培訓(xùn)、線上培訓(xùn)，支持中小微企業(yè)吸納貧困勞動(dòng)力開(kāi)展以工代訓(xùn)。

經(jīng)過(guò)5年的努力，就業(yè)扶貧成效顯著。李忠表示，目前，90%以上建檔立卡貧困人口得到了產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)扶貧支持，2/3以上主要靠外出務(wù)工和產(chǎn)業(yè)脫貧;累計(jì)建設(shè)扶貧車間32688個(gè)，培育貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人41萬(wàn)多人，創(chuàng)辦領(lǐng)辦各類經(jīng)營(yíng)主體21.4萬(wàn)個(gè)，既促進(jìn)貧困勞動(dòng)力家門(mén)口就業(yè)，也為鄉(xiāng)村地區(qū)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展筑牢了根基;形成了針對(duì)鄉(xiāng)村地區(qū)就業(yè)困難群體的幫扶體系，扶貧車間吸納貧困人口家門(mén)口就業(yè)43.7萬(wàn)人，創(chuàng)業(yè)致富帶頭人帶動(dòng)406萬(wàn)貧困人口增收。

務(wù)工收入占比逐年上升

“脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來(lái)，就業(yè)扶貧成為脫貧的重要措施，也是精準(zhǔn)扶貧的重要手段。”國(guó)務(wù)院扶貧辦副主任歐青平說(shuō)，“這些年來(lái)，我們會(huì)同人社部從組織發(fā)動(dòng)貧困人口外出務(wù)工和推動(dòng)就地就近就業(yè)兩個(gè)方面統(tǒng)籌推進(jìn)，全力以赴促進(jìn)貧困人口務(wù)工增收，成效非常明顯。”

務(wù)工人數(shù)大幅增加。歐青平介紹，2016年到2020年，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工人數(shù)增加了1000多萬(wàn)人，同時(shí)，外出務(wù)工穩(wěn)定性也在不斷提升，貧困勞動(dòng)力外出務(wù)工時(shí)間在半年以上的比例大幅度增加。“我們組織基層的幫扶力量，摸清貧困勞動(dòng)力務(wù)工的基本信息，按照他們外出務(wù)工的意愿，有針對(duì)性地開(kāi)展就業(yè)精準(zhǔn)幫扶。”歐青平說(shuō)。

增加了工資性收入，助力全面脫貧。五年來(lái)，貧困家庭務(wù)工收入在家庭收入占比逐年上升。“目前外出務(wù)工已經(jīng)涉及到了2/3的貧困家庭，這些家庭2/3左右的收入都是來(lái)自務(wù)工。應(yīng)該說(shuō)，務(wù)工為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)提供了堅(jiān)實(shí)的收入保障。”歐青平說(shuō)。

“就業(yè)是民生之本，同時(shí)就業(yè)扶貧也是推動(dòng)貧困家庭擺脫貧困最有力的手段。”歐青平表示，在下一步鞏固脫貧攻堅(jiān)的成果中，國(guó)務(wù)院扶貧辦將會(huì)同人社部進(jìn)一步抓好就業(yè)扶貧這項(xiàng)工作，推動(dòng)貧困家庭穩(wěn)定增收，鞏固拓展就業(yè)扶貧成果。

增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力

社會(huì)兜底不能“一兜了之”，必須增強(qiáng)貧困戶內(nèi)生動(dòng)力。歐青平介紹，在增加務(wù)工人員技能、提高整體素質(zhì)方面，國(guó)務(wù)院扶貧辦做了三方面工作：一是對(duì)有外出務(wù)工意愿的貧困勞動(dòng)力廣泛開(kāi)展崗前培訓(xùn)，提高他們的就業(yè)技能;二是對(duì)已經(jīng)務(wù)工的貧困勞動(dòng)力，加大在崗培訓(xùn);三是對(duì)貧困家庭新成長(zhǎng)的勞動(dòng)力，讓他們接受職業(yè)教育。

技能培訓(xùn)培養(yǎng)出了不少能工巧匠：四川涼山彝族自治州會(huì)東縣寧顯海在攀枝花技師學(xué)院學(xué)習(xí)焊接，2017年奪得了第44屆世界技能大賽焊接項(xiàng)目的金牌;西安市高陵區(qū)胡敏通過(guò)免費(fèi)助學(xué)資助在陜西汽車技工學(xué)校學(xué)習(xí)，2019年在全國(guó)鋼結(jié)構(gòu)焊接職業(yè)技能競(jìng)賽中獲得了“巾幗精英獎(jiǎng)”……“這些年來(lái)，有將近800萬(wàn)貧困家庭子女接受了職業(yè)教育，這些人從職業(yè)學(xué)校畢業(yè)以后，就業(yè)的穩(wěn)定性是非常高的。”歐青平說(shuō)。

“近年來(lái)，有大批貧困人口外出務(wù)工，在依靠自己的雙手增加收入的同時(shí)，開(kāi)闊了眼界，解放了思想，擺脫了思想依賴，也改變了過(guò)去一部分貧困群眾聽(tīng)天由命、消極無(wú)為、安于現(xiàn)狀的狀況，實(shí)現(xiàn)了‘要我脫貧’向‘我要脫貧’的轉(zhuǎn)變，從根本上激發(fā)了他們的內(nèi)生動(dòng)力。”歐青平說(shuō)，“扶貧要先扶志，就業(yè)是最好的扶志扶智的方式。”