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系統(tǒng)重要性銀行評估辦法落地 我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架漸趨完善

2020-12-04 11:49:57來源: 經(jīng)濟(jì)參考報(bào)  

記者12月3日從央行官網(wǎng)獲悉,為完善我國系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管框架,建立系統(tǒng)重要性銀行評估與識別機(jī)制,人民銀行、銀保監(jiān)會聯(lián)合發(fā)布《系統(tǒng)重要性銀行評估辦法》(以下簡稱《評估辦法》)。業(yè)內(nèi)人士指出,該辦法的正式出臺,標(biāo)志著我國在建設(shè)現(xiàn)代中央銀行制度和完善現(xiàn)代金融監(jiān)管體系的道路上同時(shí)前進(jìn)了一步。

據(jù)悉,本次發(fā)布《評估辦法》是完善我國系統(tǒng)重要性銀行監(jiān)管框架的基礎(chǔ)。附加監(jiān)管規(guī)定正在內(nèi)部征求意見過程中,成熟后將對外公開征求意見,人民銀行、銀保監(jiān)會還將發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單。

《評估辦法》的制定體現(xiàn)了金融監(jiān)管與國際接軌的原則。人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,國際金融危機(jī)后,強(qiáng)化對系統(tǒng)重要性金融機(jī)構(gòu)的監(jiān)管、防范“大而不能倒”問題成為全球范圍內(nèi)金融監(jiān)管改革的重要內(nèi)容。考慮到銀行業(yè)在我國金融體系占有重要地位,工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行、中國銀行、建設(shè)銀行等4家銀行均已入選全球系統(tǒng)重要性銀行名單,此次《評估辦法》的發(fā)布為后續(xù)發(fā)布系統(tǒng)重要性銀行名單、實(shí)施附加監(jiān)管要求奠定基礎(chǔ)。

具體來看,《評估辦法》主要內(nèi)容包括:明確評估目的,即識別出我國系統(tǒng)重要性銀行,每年發(fā)布名單,根據(jù)名單對系統(tǒng)重要性銀行進(jìn)行差異化監(jiān)管,切實(shí)維護(hù)金融穩(wěn)定。確定評估方法,采用定量評估指標(biāo)計(jì)算參評銀行的系統(tǒng)重要性得分,再結(jié)合其他定量和定性信息作出監(jiān)管判斷。明確評估流程,每年確定參評銀行范圍,收集參評銀行數(shù)據(jù)進(jìn)行測算,提出系統(tǒng)重要性銀行初始名單,結(jié)合監(jiān)管判斷,對初始名單進(jìn)行必要調(diào)整,經(jīng)國務(wù)院金融穩(wěn)定發(fā)展委員會確定后發(fā)布。

人民銀行、銀保監(jiān)會有關(guān)部門負(fù)責(zé)人表示,《評估辦法》發(fā)布后,人民銀行將會同銀保監(jiān)會制定系統(tǒng)重要性銀行附加監(jiān)管要求。擬從附加資本、杠桿率、大額風(fēng)險(xiǎn)暴露、公司治理、恢復(fù)處置計(jì)劃、信息披露和數(shù)據(jù)報(bào)送等方面對系統(tǒng)重要性銀行提出監(jiān)管要求,還將建立早期糾正機(jī)制,推動系統(tǒng)重要性銀行降低復(fù)雜性和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn),建立健全資本內(nèi)在約束機(jī)制,提升銀行抵御風(fēng)險(xiǎn)和吸收損失的能力,提高自救能力,防范“大而不能倒”風(fēng)險(xiǎn)。

“在制定和實(shí)施附加監(jiān)管要求時(shí),人民銀行、銀保監(jiān)會將充分考慮宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、銀行資本補(bǔ)充需求和服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)等因素,合理安排出臺時(shí)機(jī)。針對不同組別和類型的系統(tǒng)重要性銀行,根據(jù)經(jīng)營特點(diǎn)和系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)表現(xiàn),分類施策,匹配差異化的附加監(jiān)管實(shí)施方案,設(shè)置合理的過渡期安排,確保政策影響中性,穩(wěn)妥有序?qū)嵤?rdquo;上述負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)。(向家瑩)

責(zé)任編輯:hnmd003

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