2020年是全面建成小康社會目標實現之年，是“十三五”規劃和全面打贏脫貧攻堅戰收官之年。“小康不小康，關鍵看老鄉”。脫貧攻堅質量怎么樣、小康成色如何，很大程度上要看“三農”工作成效。

自2004年起，中央一號文件連續17年聚焦“三農”工作。今年中央一號文件更是明確提出，“抓好‘三農’領域重點工作確保如期實現全面小康”。作為我國金融體系的重要組成部分，資本市場在支持和服務“三農”方面有其獨特作用。在“十三五”規劃開局之年的2016年發布的中央一號文件就提出，支持涉農企業依托多層次資本市場融資，加大債券市場服務“三農”力度。

徽商期貨研究所農產品部負責人張應鋼在接受《證券日報》記者采訪時認為，資本市場在支持和服務“三農”方面應發揮重要作用，主要表現在以下方面：一是，引導各類涉農企業對接資本市場，健全農村農業投融資體系。對于農業產業化龍頭企業而言，可以通過首發上市(IPO)、新三板掛牌、發行公司債券等方式進行股權和債券融資，充分利用資本市場進行直接融資，加快轉型升級，增強企業競爭力;二是，發揮涉農上市公司并購重組作用，促進涉農資源有效配置，促進新舊動能轉換;三是，充分運用期貨市場工具對大宗農產品進行風險管理，提高農業保障能力。“保險+期貨(權)”、場外期權、基差收購等模式有助于形成金融支農完整生態圈;四是，引導和推動市場主體在精準扶貧中發揮作用，助力農村脫貧攻堅。

農業現代化建設邁上新臺階

2016年發布的“十三五”規劃提出，農業是全面建成小康社會和實現現代化的基礎，必須加快轉變農業發展方式，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，提高農業質量效益和競爭力，走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化道路。

如今，“十三五”規劃即將收官，這五年間農業農村發展的成績單如何?農業農村部副部長劉煥鑫在10月27日國新辦舉行“十三五”時期農業農村發展成就新聞發布會上表示，“十三五”時期，農業農村發展取得歷史性成就、發生歷史性變革，“十三五”規劃確定的農業農村發展各項目標任務勝利完成，為如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會提供了有力支撐，為穩定經濟社會發展大局、應對國內外風險挑戰爭取了戰略主動。

據劉煥鑫介紹，近5年來，我國堅持藏糧于地、藏糧于技戰略，完成8億畝旱澇保收、高產穩產的高標準農田建設任務，劃定10.88億畝糧食生產功能區和重要農產品生產保護區，糧食產量將連續6年超過1.3萬億斤，產能再上一個新臺階。水稻、小麥自給率保持在100%以上，玉米自給率超過95%，肉蛋奶、果菜茶品種豐富，供應充裕，有效滿足了人民群眾日益增長的消費需求。

同時，農業現代化建設邁上新臺階。劉煥鑫表示，農業科技進步貢獻率突破60%，全國農作物耕種收綜合機械化率超過70%，主要農作物良種實現全覆蓋。全國家庭農場超過100萬家，農民合作社達到222.5萬家，農業社會化服務組織達到89.3萬個，成為引領現代農業發展的主力軍，有力推動了小農戶與現代農業有機銜接。化肥、農藥施用量連續3年實現負增長，農產品質量安全監測合格率穩定在97%以上，質量興農、綠色興農成為現代農業主旋律。

此外，劉煥鑫介紹，農民收入提前實現翻番目標。農村居民人均可支配收入2019年突破1.6萬元，提前一年比2010年翻一番，增速連續10年高于城鎮居民。今年前三季度農村居民人均可支配收入達12297元，實際增長1.6%，第四季度增速將繼續提高。并且，脫貧攻堅取得決定性成就，鄉村振興實現良好開局，農村改革持續深化。

目前A股共44家農業上市企業

作為我國金融體系的重要組成部分，資本市場在支持和服務“三農”方面有其獨特作用。一直以來，證監會都高度重視資本市場為農業農村的服務工作。在積極推進資本市場穩定健康發展的過程中，始終把支持農業經濟發展擺在突出的位置。

據證監會此前公布的數據顯示，2007年至2015年11月底，共有21家農業企業實現首次公開發行股票并上市，融資額159億元;已上市農業企業再融資332億元。同時，證監會積極推動農業龍頭企業做優做強。2009年至2015年11月底，涉農上市公司重大資產重組共計22項，累計金額達360億元，對于提高農業組織化程度、加快轉變農業發展方式發揮了重要作用。

而“十三五”以來，《證券日報》記者據同花順iFinD數據梳理，自2016年1月1日截至目前，農業上市公司增發規模達359.04億元，配股規模達3.96億元，可轉債發行15.05億元，債券發行1051.2億元。此外，東方財富Choice數據顯示，截至12月18日，A股農業上市企業共有44家。

值得一提的是，2016年10月份，國務院印發《全國農業現代化規劃(2016—2020年)的通知》，其中明確提出，支持企業以境外資產和股權抵質押獲得貸款，鼓勵符合條件的企業通過境內外上市、發行債券等方式融資。

“資本市場越來越成為服務‘三農’‘鄉村振興戰略’的重要金融工具，全面小康社會的有效推進離不開資本市場的重要支撐，尤其是農產品期貨市場的助力推動。”南華期貨副總經理唐啟軍對《證券日報》記者表示。

2016年至今，中央一號文件連續5年提出“保險+期貨”概念。唐啟軍認為，期貨市場提供的價格發現和跨期風險分擔的基本功能，決定了它在服務“三農”、促進鄉村產業振興和實現農業現代化方面有著重要、不可替代的作用，主要體現在幾個方面：一是期貨市場是實現農業現代化和農民增收的重要途徑;二是期貨市場是穩定農業供求關系和優化資源配置的重要手段;三是期貨市場是提升農產品質量和競爭力的有效路徑;四是期貨市場為農業農村金融多元化發展開辟新渠道;五是期貨市場為農村一二三產融合發展提供有力支撐;六是期貨市場在培育現代新型農業經營主體方面作用突出;七是農產品期貨是實現“四化”同步發展的有力工具。

多層次資本市場加大支持力度

值得關注的是，目前農業上市公司數量規模在整個市場中占比較小。對此，中山證券首席經濟學家李湛在接受《證券日報》記者采訪時認為，農林牧漁板塊與居民日常生活息息相關，剛需性較強。但是容易受到自然災害、人為因素、突發事件及政策因素等多方面影響，板塊存在較大不確定性，風險波動較大。

在張應鋼看來，農林牧漁分屬第一產業，近年來，隨著我國產業結構調整升級及經濟轉型，第一產業占比逐步下降，體現在資本市場中農林牧漁上市公司數量、體量等都相對較小。同時，由于我國人口眾多，農業現代化程度相對不高，大型集團化的現代農業龍頭企業數量偏少，體量也相對較小。此外，農業投資規模大且投資期較長，對資本的吸引力相對來說不大。

為切實提升金融服務鄉村振興效率和水平，2019年2月份，央行、銀保監會、證監會等五部委聯合印發了《關于金融服務鄉村振興的指導意見》(下稱《指導意見》)。其中明確提出，要加大多層次資本市場的支持力度。支持符合條件的涉農企業在主板、中小板、創業板以及新三板等上市和掛牌融資，規范發展區域性股權市場。加強再融資監管，規范涉農上市公司募集資金投向，避免資金“脫實向虛”。鼓勵中介機構適當降低針對涉農企業上市和再融資的中介費用。在門檻不降低的前提下，繼續對國家級貧困地區的企業首次公開募股(IPO)、新三板掛牌、公司債發行、并購重組開辟綠色通道。健全風險投資引導機制，積極引導風險資金投早投小，加大對初創期涉農企業的支持力度。

談及未來資本市場應如何進一步助力“三農”及農業上市公司發展，李湛認為，資本市場應持續通過發揮股票及債券市場融資功能，積極幫助農業企業實現再融資及獲得更多募集資金的渠道。同時，資本市場應當進一步完善扶持貧困地區、農業企業獲得資本渠道扶持的政策，加大力度支持農業企業發行各類債券滿足企業長期發展資金需求。從而幫助貧困地區的生產經營能力進一步改善，為更多農業企業提供多元化的融資渠道。

“助力農業上市公司發展方面，應該創造條件，鼓勵現代化龍頭農業公司上市。”張應鋼表示，農業類公司上市為農業更好地利用現代生產要素搭建了橋梁。同時股票和中長期債券融資等的證券特性能夠適應農業投資規模大且投資期較長的要求。而且，我國農業產業化發展已有十多年的歷程，這也為農業與資本市場的結合打下了牢固的基礎。(劉琪)