《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》發(fā)布

從1108條增加到1235條，一年內(nèi)增加127條，增幅超過10%——12月28日，國家發(fā)改委和商務(wù)部公開發(fā)布《鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄(2020年版)》。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，增加的條目意味著更多新領(lǐng)域?qū)⑾蛲馍掏顿Y敞開大門，外資企業(yè)將迎來更大發(fā)展機遇，也將更好服務(wù)于新發(fā)展格局。

覆蓋領(lǐng)域更廣

2020年版鼓勵目錄更長了!總條目1235條，與2019年版相比增加127條、修改88條，進(jìn)一步擴大了鼓勵外商投資范圍。

數(shù)量的增加，源自對原條目覆蓋領(lǐng)域進(jìn)行了拓展——

進(jìn)一步發(fā)揮外資在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈中的積極作用。全國目錄繼續(xù)將制造業(yè)作為鼓勵外商投資的重點方向，根據(jù)“引資補鏈”“引資強鏈”“引資擴鏈”導(dǎo)向增加相關(guān)內(nèi)容。原材料領(lǐng)域，新增或修改高純電子級氫氟酸、氟化氫、特種玻璃纖維等條目;零部件領(lǐng)域，新增或修改高壓真空元件、特種閥門、輪速傳感器等條目;終端產(chǎn)品領(lǐng)域，新增或修改集成電路測試設(shè)備、激光投影設(shè)備、超高清電視、呼吸機、人工智能輔助醫(yī)療設(shè)備等條目。

進(jìn)一步鼓勵外資投向生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。全國目錄將促進(jìn)服務(wù)業(yè)和制造業(yè)融合發(fā)展作為本次修訂的重點之一，在擴大開放中發(fā)展新業(yè)態(tài)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。比如，在研發(fā)設(shè)計領(lǐng)域，新增或修改第五代移動通信技術(shù)研發(fā)、區(qū)塊鏈技術(shù)開發(fā)、污水處理設(shè)施設(shè)計等條目;商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域，新增高端裝備維修、數(shù)字化生產(chǎn)線改造與集成等條目;信息服務(wù)領(lǐng)域，新增在線教育、在線醫(yī)療、在線辦公等條目。

進(jìn)一步鼓勵外資投向中西部地區(qū)。中西部目錄根據(jù)相關(guān)省(區(qū)、市)意見，適當(dāng)增加條目，助推區(qū)域開放型經(jīng)濟發(fā)展和外向型產(chǎn)業(yè)集群。例如，在黑龍江、云南等省份新增農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游開發(fā)等條目。

“2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及其實施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進(jìn)一步明確了我國鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)。”國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

穩(wěn)定外資基本盤

鼓勵類目錄以往修訂周期為3至5年，為何本次修訂與上一版僅隔1年?

上述負(fù)責(zé)人指出，這是當(dāng)前形勢下進(jìn)一步穩(wěn)外資的重要舉措。總的考慮是為積極應(yīng)對外部環(huán)境復(fù)雜變化和全球跨境投資下行態(tài)勢，堅持?jǐn)U大開放、吸引外資方向，堅持促增量、穩(wěn)存量、提質(zhì)量并舉，進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍，重點增加制造業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、中西部地區(qū)條目，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，促進(jìn)外資基本盤穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定。

該負(fù)責(zé)人分析，當(dāng)前，外商投資企業(yè)創(chuàng)造了中國約1/4的工業(yè)產(chǎn)值、1/5的稅收和1/15的就業(yè)，已經(jīng)成為中國國內(nèi)大循環(huán)的重要主體，為推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮了積極作用。同時，外商投資企業(yè)在全球范圍配置生產(chǎn)要素、布局供應(yīng)鏈，具有參與國際經(jīng)濟循環(huán)的天然優(yōu)勢，帶動中國境內(nèi)上下游企業(yè)融入全球產(chǎn)業(yè)鏈，貢獻(xiàn)了中國進(jìn)出口總額的約40%，也是國際循環(huán)的重要主體。因此，鼓勵外商投資有利于促進(jìn)國內(nèi)國際資本、技術(shù)、人才等要素暢通循環(huán)，有利于增強國內(nèi)國際經(jīng)濟聯(lián)動效應(yīng)，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

“新版鼓勵目錄的發(fā)布，有助于進(jìn)一步擴大鼓勵外商投資范圍，引導(dǎo)外資投向，提振外資信心，助力構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。”商務(wù)部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。

優(yōu)惠政策更多

今年1月1日起施行的《外商投資法》規(guī)定，國家根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展需要，鼓勵和引導(dǎo)外國投資者在特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)投資。《外商投資法實施條例》進(jìn)一步規(guī)定，制定鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，列明鼓勵和引導(dǎo)外國投資者投資的特定行業(yè)、領(lǐng)域、地區(qū)。

作為中國重要的外商投資促進(jìn)政策，2020年版鼓勵目錄落實了外商投資法及實施條例的規(guī)定，既保持了政策的延續(xù)性，又進(jìn)一步明確了中國鼓勵外商投資的行業(yè)、領(lǐng)域和地區(qū)。

根據(jù)鼓勵目錄，外資企業(yè)不僅可以投資更多領(lǐng)域，而且能享受一系列優(yōu)惠政策。

具體來看，一是對于鼓勵類外商投資項目，在投資總額內(nèi)進(jìn)口自用設(shè)備，除《進(jìn)口不予免稅的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品目錄》《外商投資項目不予免稅的進(jìn)口商品目錄》外，實行免征關(guān)稅政策;二是對于符合條件的西部地區(qū)和海南省鼓勵類產(chǎn)業(yè)的外商投資企業(yè)，減按15%征收企業(yè)所得稅;三是對于集約用地的鼓勵類外商投資工業(yè)項目優(yōu)先供應(yīng)土地，在確定土地出讓底價時可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。

國家發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，2020年版鼓勵目錄將于2021年1月27日施行，2019年版鼓勵目錄同時廢止。符合2020年版鼓勵目錄的外商投資在建項目，可以享受有關(guān)優(yōu)惠政策。

兩部門表示，未來將做好鼓勵目錄發(fā)布后的貫徹落實工作，幫助外資企業(yè)用足用好鼓勵政策。對外資企業(yè)來說，這無疑是吃下了一顆“定心丸”。