)在近日舉行的2020年商務(wù)工作及運(yùn)行情況新聞發(fā)布會上，商務(wù)部總結(jié)去年工作，并確定2021年為“外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展年”，將圍繞服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，堅(jiān)定不移推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，實(shí)施優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合、貿(mào)易暢通三大計(jì)劃，著力從“鞏固”和“提升”兩個方面做好外貿(mào)工作。

打造外貿(mào)新增長點(diǎn)

“2021年外貿(mào)形勢依然復(fù)雜嚴(yán)峻，挑戰(zhàn)與機(jī)遇并存。”商務(wù)部外貿(mào)司副司長張力表示，“從挑戰(zhàn)來看，既有長期的挑戰(zhàn)，也有短期的壓力。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界經(jīng)濟(jì)深度衰退，復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，國際產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈格局深刻調(diào)整，不確定不穩(wěn)定因素增多。近一段時期以來，外貿(mào)企業(yè)在海運(yùn)物流、匯率、用工、原材料等方面也感受到不小的壓力。因此，我們對外貿(mào)發(fā)展可能面臨的困難不能掉以輕心。”

同時，張力強(qiáng)調(diào)，“我們有超大規(guī)模的市場和完整的工業(yè)體系，綜合競爭優(yōu)勢依然存在。在構(gòu)建新發(fā)展格局的過程中，我們還將深入推進(jìn)制度型開放和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，這些都是我們迎難而上，做好外貿(mào)工作的底氣和信心所在。”

值得一提的是，2020年，面對新冠肺炎疫情的嚴(yán)重沖擊，跨境電商發(fā)揮突破時空限制及低成本、高效率的獨(dú)特優(yōu)勢，使全球消費(fèi)者得以在最短時間內(nèi)購買到我國的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)，形成了新的供給和市場需求，成為企業(yè)開展國際貿(mào)易的首選和外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展的排頭兵。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2020年跨境電商進(jìn)出口增長31.1%，市場采購貿(mào)易總額超過千億美元。其中僅跨境電商和市場采購貿(mào)易方式創(chuàng)造的貿(mào)易增量就達(dá)到近450億美元，拉動出口增速1.8個百分點(diǎn)，有力支撐了穩(wěn)外貿(mào)工作。一批跨境電商平臺在海外飛速發(fā)展，超萬家傳統(tǒng)企業(yè)觸網(wǎng)上線、提質(zhì)增效。配套生態(tài)體系日益完善，跨境電商的海外倉數(shù)量超過1800個，全年增速達(dá)80%，面積超過1200萬平方米。

今年，商務(wù)部將繼續(xù)會同各部門、各地方完善政策體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)國際合作，助力企業(yè)搶抓發(fā)展機(jī)遇，推動跨境電商、市場采購貿(mào)易、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)新模式健康快速發(fā)展。提升貿(mào)易數(shù)字化水平，打造外貿(mào)新的增長點(diǎn)，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

重點(diǎn)實(shí)施三大計(jì)劃

今年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，我國將持續(xù)擴(kuò)大高水平對外開放。作為全球制造業(yè)第一大國和貨物貿(mào)易第一大國，我國對外貿(mào)易連通國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，是對外開放的重要組成部分，在國內(nèi)國際雙循環(huán)中發(fā)揮著關(guān)鍵樞紐和主渠道作用。下一步，如何在構(gòu)建新發(fā)展格局的大前提下，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，延續(xù)外貿(mào)良好發(fā)展勢頭至關(guān)重要。

對此，張力提出了“鞏固”和“提升”兩個工作重點(diǎn)：一方面，鞏固外貿(mào)回穩(wěn)向好的基礎(chǔ)，保持政策連續(xù)性、穩(wěn)定性和可持續(xù)性，堅(jiān)決穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤;另一方面，提升外貿(mào)服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的能力，增強(qiáng)對外貿(mào)易綜合競爭力。

同時，還將重點(diǎn)實(shí)施三大計(jì)劃：一是優(yōu)進(jìn)優(yōu)出計(jì)劃。優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高出口產(chǎn)品質(zhì)量。培育跨境電商、市場采購、保稅維修等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。建設(shè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。二是貿(mào)易產(chǎn)業(yè)融合計(jì)劃。新認(rèn)定一批外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地。培育一批加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園區(qū)。三是貿(mào)易暢通計(jì)劃。繼續(xù)支持出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。與更多的貿(mào)易伙伴商建立貿(mào)易暢通工作機(jī)制，特別是“一帶一路”相關(guān)國家。辦好廣交會，發(fā)展線上展會。擴(kuò)大海外倉規(guī)模。加強(qiáng)國際營商體系建設(shè)。持續(xù)為我國外貿(mào)發(fā)展增加動力。

此外，營商環(huán)境也是穩(wěn)外貿(mào)的重要一環(huán)。商務(wù)部外資司司長宗長青表示，近年來，我國持續(xù)推進(jìn)“放管服”改革，營商環(huán)境大幅改善，但與先進(jìn)國家相比還有差距。營商環(huán)境沒有最好，只有更好。商務(wù)部將保持清醒頭腦，按照黨中央部署，立足辦好自己的事情，對標(biāo)國際一流標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持不懈擴(kuò)大開放，堅(jiān)持不懈優(yōu)化營商環(huán)境，讓更多外商到中國投資興業(yè)，共享中國開放發(fā)展機(jī)遇。

為外貿(mào)創(chuàng)新聚能量

培育跨境電商等新業(yè)態(tài)以促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等高水平開放平臺以帶動外貿(mào)提質(zhì)增效，推進(jìn)各類進(jìn)口平臺發(fā)展以促進(jìn)外貿(mào)更趨平衡，為構(gòu)建新發(fā)展格局集聚能量……從已發(fā)布的各地政府工作報(bào)告來看，穩(wěn)外貿(mào)仍是多地做好今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作的重要內(nèi)容。

今年，各地將采取綜合舉措發(fā)展新業(yè)態(tài)，為穩(wěn)外貿(mào)發(fā)揮更大作用。如，上海將促進(jìn)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展，大力發(fā)展離岸貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、保稅維修、國際分撥等新業(yè)態(tài)新模式;甘肅要發(fā)揮蘭州、天水跨境電商綜試區(qū)功能作用，促進(jìn)跨境電商高效發(fā)展。

在各地對跨境電商等新業(yè)態(tài)的部署中，跨境電商、海外倉、中歐班列等都受到重視，呈現(xiàn)協(xié)同發(fā)展的勢頭。河南提出，推進(jìn)“四條絲綢之路”融合發(fā)展，鞏固提升鄭州—盧森堡貨航品牌優(yōu)勢，深化航空電子貨運(yùn)試點(diǎn)，力爭中歐班列(鄭州)國際直達(dá)線路超過10條，依托內(nèi)河港口創(chuàng)新發(fā)展河海聯(lián)運(yùn)。

作為跨境電商發(fā)展的重要載體，跨境電商綜試區(qū)的發(fā)展受到各地高度關(guān)注。山西提出，扎實(shí)推進(jìn)太原、大同跨境電商綜試區(qū)建設(shè)，做好二手車出口試點(diǎn)工作;廣西提出，加快南寧、崇左跨境電商綜試區(qū)建設(shè)。

隨著中國新一輪高水平對外開放加速推進(jìn)，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)等新開放平臺對外貿(mào)的拉動作用日益顯現(xiàn)。在各地政府工作報(bào)告中，提升開放引領(lǐng)、促進(jìn)平臺建設(shè)是做好2021年穩(wěn)外貿(mào)工作的普遍選擇。重慶在部署2021年穩(wěn)外貿(mào)等工作時強(qiáng)調(diào)，要提升開放型經(jīng)濟(jì)水平，提升開放平臺引領(lǐng)功能，尤其是深化自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革創(chuàng)新，推動服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn);福建省廈門市提出，要建好綜合保稅區(qū)，積極發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、離岸貿(mào)易等新業(yè)態(tài)。

對于擴(kuò)進(jìn)口，各地重點(diǎn)推動各類進(jìn)口平臺建設(shè)。北京、重慶等地明確提出要爭取設(shè)立國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。已設(shè)立進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)的地方，則在加快建設(shè)和運(yùn)用該平臺。上海表示，要推進(jìn)虹橋商務(wù)區(qū)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)。(陳文麗)