2019年8月，中國(江蘇)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)經(jīng)國務(wù)院批復(fù)設(shè)立，包括南京、蘇州、連云港等三個(gè)片區(qū)。8月30日，江蘇省政府召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹了江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)3年來的改革發(fā)展成效，并發(fā)布了江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批十佳制度創(chuàng)新成果。

改革試點(diǎn)任務(wù)落地實(shí)施率超98%

三年來，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聚焦“開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)”戰(zhàn)略定位，堅(jiān)持“國內(nèi)一流、國際公認(rèn)”自我追求，持續(xù)深化改革創(chuàng)新，探索形成了一批在全國和全省復(fù)制推廣的制度創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)成果。試點(diǎn)任務(wù)落實(shí)方面，國務(wù)院批復(fù)的江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)總體方案113項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)落地見效104項(xiàng)、正在推進(jìn)7項(xiàng)，總體落地實(shí)施率超過98%;全國復(fù)制推廣的278項(xiàng)經(jīng)驗(yàn)案例江蘇省落地實(shí)施率超過95%。

制度創(chuàng)新成果方面，三個(gè)片區(qū)大膽試、大膽闖、自主改，累計(jì)探索形成制度創(chuàng)新成果196項(xiàng)，其中11項(xiàng)在全國復(fù)制推廣、7項(xiàng)在國家部委完成備案、88項(xiàng)在省內(nèi)復(fù)制推廣。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革方面，系統(tǒng)謀劃、大力推進(jìn)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，省級(jí)層面21項(xiàng)支持政策落地過半，研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分類分級(jí)管理、生物醫(yī)藥國際執(zhí)業(yè)資格比照認(rèn)定國內(nèi)職稱等政策先后落地，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)值保持高速增長(zhǎng)，正在加快打造具有世界影響力的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。

三年來，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)累計(jì)新增市場(chǎng)主體達(dá)8.2萬家，抽樣調(diào)查結(jié)果顯示超過九成的市場(chǎng)主體對(duì)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)營商環(huán)境表示滿意。“放管服”改革方面，全面推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋試點(diǎn)，3萬余家企業(yè)從中受惠。三年來，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)完成外貿(mào)進(jìn)出口1.65萬億元，累計(jì)實(shí)際使用外資67.2億美元，位居全國同批自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)前列。

三大片區(qū)各具特色和優(yōu)勢(shì)

在探索中前行，堅(jiān)持大膽試、大膽闖、自主改，三個(gè)片區(qū)開展差異化探索實(shí)踐。其中，南京片區(qū)聚焦打造具有國際影響力的自主創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)，落地基因與細(xì)胞實(shí)驗(yàn)室、EDA創(chuàng)新中心等一批高水平創(chuàng)新載體，實(shí)施海外人才合伙人計(jì)劃，加快建設(shè)中國(南京)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，自主創(chuàng)新能力不斷提升。蘇州片區(qū)圍繞建設(shè)世界一流高科技園區(qū)，厚植中新合作優(yōu)勢(shì)，大力培育生物醫(yī)藥、納米技術(shù)應(yīng)用、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)，加快打造外資總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)，開放與創(chuàng)新、創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)深度融合。連云港片區(qū)加快建設(shè)亞歐國際重要交通樞紐，建設(shè)連云港港國際樞紐海港，提升中哈物流基地、上合組織物流園、哈薩克斯坦-東門無水港建設(shè)水平，打造國際班列連云港品牌，“一帶一路”交匯點(diǎn)支點(diǎn)功能不斷完善。

省內(nèi)聯(lián)動(dòng)方面，支持自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)與省內(nèi)57個(gè)國家級(jí)開發(fā)區(qū)、國際合作園區(qū)等重點(diǎn)開放平臺(tái)聯(lián)動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展，賦予14項(xiàng)省級(jí)經(jīng)濟(jì)管理事項(xiàng)，深化貿(mào)易投資便利化改革創(chuàng)新，2021年57個(gè)重點(diǎn)開放平臺(tái)進(jìn)出口總值約占全省一半，國內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)、實(shí)際使用外資分別約占全省四成、六成。長(zhǎng)三角聯(lián)動(dòng)方面，與上海、浙江、安徽共同發(fā)起成立長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)聯(lián)盟，共同發(fā)布長(zhǎng)三角自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)十大制度創(chuàng)新案例，推動(dòng)政策互鑒、產(chǎn)業(yè)互促、平臺(tái)共建、資源共享。南京片區(qū)建設(shè)多組學(xué)科技創(chuàng)新技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展;蘇州片區(qū)積極融入虹橋國際開放樞紐，探索長(zhǎng)三角高新技術(shù)貨物布控查驗(yàn)協(xié)同試點(diǎn);連云港片區(qū)推動(dòng)連云港港與上海洋山港開展戰(zhàn)略合作。

首批十佳制度創(chuàng)新成果發(fā)布

江蘇省商務(wù)廳(自貿(mào)辦)組織開展江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)首批十佳制度創(chuàng)新成果遴選，經(jīng)初評(píng)及專家現(xiàn)場(chǎng)評(píng)審，遴選出首批十佳制度創(chuàng)新成果。

首批十佳制度創(chuàng)新成果分別是：南京片區(qū)“生態(tài)眼”助力長(zhǎng)江大保護(hù)、蘇州片區(qū)進(jìn)口研發(fā)(測(cè)試)用未注冊(cè)醫(yī)療器械分級(jí)管理、蘇州片區(qū)全國首個(gè)電子勞動(dòng)合同標(biāo)準(zhǔn)、蘇州片區(qū)“空運(yùn)直通港”快速通關(guān)、連云港片區(qū)中歐班列“保稅+出口”貨物集裝箱混拼、南京片區(qū)工程建設(shè)項(xiàng)目“拿地即開工”、連云港片區(qū)海事政務(wù)閉環(huán)管理、連云港片區(qū)二手集裝箱交易規(guī)范化、南京片區(qū)“1+N”科創(chuàng)融資綜合解決方案、蘇州片區(qū)智慧物流服務(wù)平臺(tái)助力貿(mào)易便利化。

首批十佳制度創(chuàng)新成果中，全國首創(chuàng)7項(xiàng)，省內(nèi)首創(chuàng)3項(xiàng)，大膽試、大膽闖、自主改特色鮮明。(徐兢 張梓欣)