商務(wù)部等六部門近日印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求的通知》(以下簡稱通知)，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)范圍將擴(kuò)大至所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、跨境電商綜試區(qū)、綜合保稅區(qū)、進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)、保稅物流中心(B型)所在城市及區(qū)域。

值得關(guān)注的是，近年來，跨境電商成為我國外貿(mào)新的增長點(diǎn)，尤其是在新冠肺炎疫情期間發(fā)揮了更加重要的作用。隨著政策體系的不斷完善，未來，跨境電商將在豐富市場供給、帶動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、更好滿足人民美好生活需要等方面發(fā)揮更大的作用。

再迎政策利好

我國對跨境電商零售進(jìn)口的管理政策大致經(jīng)歷了兩個(gè)階段。一是從2016年5月開始實(shí)行“暫按個(gè)人物品監(jiān)管”的過渡期安排;二是2018年11月六部門首次印發(fā)《關(guān)于完善跨境電子商務(wù)零售進(jìn)口監(jiān)管有關(guān)工作的通知》，明確對跨境電商零售進(jìn)口商品按個(gè)人自用進(jìn)境物品監(jiān)管，不執(zhí)行首次進(jìn)口許可批件、注冊或備案要求，保證了過渡期后監(jiān)管安排的連續(xù)穩(wěn)定。

在進(jìn)口監(jiān)管方面，通知提出，此次擴(kuò)容后，相關(guān)城市及區(qū)域經(jīng)所在地海關(guān)確認(rèn)符合監(jiān)管要求后，可開展網(wǎng)購保稅進(jìn)口業(yè)務(wù)。網(wǎng)購保稅進(jìn)口是指跨境電商企業(yè)通過集中采購，統(tǒng)一將貨物從海外發(fā)至國內(nèi)倉庫，消費(fèi)者網(wǎng)上下單時(shí)由物流公司直接從倉庫配送至客戶的模式。

據(jù)悉，2020年，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)進(jìn)一步擴(kuò)大至86個(gè)城市及海南全島。如，此前廣東省內(nèi)已有廣州、深圳、珠海、東莞、汕頭、佛山6個(gè)城市入選跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)，今后，跨境電商零售進(jìn)口試點(diǎn)將擴(kuò)展至全部綜試區(qū)，包括梅州、惠州、湛江、江門、中山、肇慶、茂名等7個(gè)城市。

下一步，商務(wù)部等六部門將繼續(xù)密切關(guān)注跨境電商零售進(jìn)口發(fā)展，積極加強(qiáng)業(yè)務(wù)交流指導(dǎo)，支持試點(diǎn)城市開展業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮跨境電商零售進(jìn)口積極作用，帶動(dòng)擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)商品進(jìn)口，更好服務(wù)構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。

各地積極推進(jìn)

近年來，跨境電商發(fā)展勢頭迅猛，成為穩(wěn)外貿(mào)的重要力量。2020年，受新冠肺炎疫情沖擊，外貿(mào)企業(yè)通過線下渠道開拓國際市場受阻，能夠突破時(shí)空限制的跨境電商渠道更多地得到了各地的政策支持。

作為國內(nèi)最早開展跨境電商零售進(jìn)口業(yè)務(wù)的地區(qū)，寧波將進(jìn)口作為跨境電商綜試區(qū)建設(shè)的重要發(fā)展方向。2020年，寧波海關(guān)共監(jiān)管跨境電商網(wǎng)購保稅進(jìn)口申報(bào)清單1.2億票，商品總值261.1億元，占全國業(yè)務(wù)量的1/4。從商品品類看，2020年，寧波跨境電商零售主力商品仍為美妝用品、母嬰用品、食品保健品，銷售額合計(jì)占比達(dá)74.2%?？缇畴娚塘闶凵唐穪碜?5個(gè)國家和地區(qū)，其中原產(chǎn)于澳大利亞、韓國、法國等地的商品最受歡迎，銷售額合計(jì)占比達(dá)78.5%。作為全國網(wǎng)購保稅進(jìn)口體量最大的試點(diǎn)城市，寧波擁有48個(gè)跨境電商進(jìn)口保稅倉，總面積達(dá)110.4萬平方米。

從模式創(chuàng)新角度來看，寧波保稅區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)率先推出“線下自提”業(yè)務(wù)，增強(qiáng)消費(fèi)者體驗(yàn)感。天貓國際、考拉海購等省重點(diǎn)培育平臺企業(yè)占據(jù)了全國60%以上的進(jìn)口電商市場份額。

在河南，2017年，中國(河南)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)正式掛牌，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新引領(lǐng)下，跨境電商呈現(xiàn)強(qiáng)勁發(fā)展勢頭，規(guī)模和應(yīng)用水平居全國前列。河南自貿(mào)區(qū)鄭州片區(qū)推進(jìn)跨境電商領(lǐng)域系統(tǒng)集成化創(chuàng)新，探索形成23項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中2項(xiàng)在全國復(fù)制推廣。在跨境商品溯源體系建設(shè)、退貨中心倉等全新模式的加持下，實(shí)現(xiàn)事前放得開、事中事后管得住，“買全球、退無憂”已然成為消費(fèi)者跨境網(wǎng)購的新體驗(yàn)。

江西堅(jiān)持以打造中國(南昌)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)核心區(qū)為己任，在打通跨境電商保稅備貨進(jìn)口模式之后，南昌綜保區(qū)于去年6月成功打通了跨境電商保稅備貨出口模式，并積極探索開展跨境電商B2B直接出口業(yè)務(wù)，著力形成一個(gè)口岸申報(bào)、多種跨境電商業(yè)務(wù)模式共同推進(jìn)的工作格局。引進(jìn)并落地中部首個(gè)京東協(xié)同倉、“獨(dú)角獸”企業(yè)美翻網(wǎng)等包括電商企業(yè)、平臺企業(yè)、支付企業(yè)等在內(nèi)的跨境電商企業(yè)，全力培育跨境電商完整產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，2020年跨境電商年度進(jìn)出口總值突破2億元。

機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

跨境電商被視為我國對外貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級的新引擎。2020年全球新冠肺炎疫情推動(dòng)全球消費(fèi)趨勢從線下走向線上，全球跨境電商呈現(xiàn)高速發(fā)展態(tài)勢。今年，隨著區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)和中歐全面投資協(xié)定(CAI)等協(xié)議的簽署，跨境電商也將迎來新契機(jī)。

在RCEP框架下，跨境電商交易將變得更加簡潔。RCEP要求所有15個(gè)成員國承諾降低關(guān)稅、開放市場和減少標(biāo)準(zhǔn)壁壘。在協(xié)議中，零關(guān)稅產(chǎn)品的數(shù)量占交易產(chǎn)品總數(shù)的90%以上。同時(shí)，在國家層面，也支持企業(yè)雙循環(huán)發(fā)展。為了促進(jìn)出口運(yùn)輸，政策傾向于引導(dǎo)和鼓勵(lì)，跨境電商成為這波政策紅利的受益者。

有政策支持，也有時(shí)代紅利，2021年將成為跨境電商發(fā)展的黃金時(shí)代。根據(jù)中國企業(yè)的出海基本面以及國外對我國零售商品的依賴度，有業(yè)內(nèi)分析預(yù)計(jì)，未來六年我國跨境電商仍將保持12%的年均復(fù)合增速，到2026年交易規(guī)模達(dá)到26萬億元左右。

當(dāng)然，跨境電商發(fā)展也面臨不小的挑戰(zhàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，目前，跨境電商仍面臨物流通關(guān)、信用風(fēng)險(xiǎn)和資金安全等諸多挑戰(zhàn)。要抓住這一新的外貿(mào)業(yè)態(tài)，幫助中國外貿(mào)克服困難，必須正視行業(yè)發(fā)展帶來的問題和挑戰(zhàn)，提升信息管理和監(jiān)管水平，將跨境電子商務(wù)推向“集約化培育”的新階段。

未來我國跨境電商零售進(jìn)口的發(fā)展不僅要加強(qiáng)政策支持，也要進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)管。據(jù)了解，此次通知也明確，各試點(diǎn)城市要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管要求，及時(shí)查處在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域外開展的“網(wǎng)購保稅+線下自提”、二次銷售等違規(guī)行為，確保試點(diǎn)順利推進(jìn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展。(依琰)