讓農(nóng)民種糧有錢賺，僅靠糧價(jià)上漲是不現(xiàn)實(shí)的，根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

日前召開的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出“讓農(nóng)民種糧有錢賺”，這與今年中央一號文件提出的“讓種糧有合理收益”一脈相承。對農(nóng)民來說，種糧自然會算經(jīng)濟(jì)賬。愿不愿意種，愿意種多少，關(guān)鍵要看能不能賺到錢。現(xiàn)在國家出臺一系列措施，旨在通過治本之策充分調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，切實(shí)提高糧食安全保障能力。

種糧比較效益低，一般家庭僅僅靠種糧來致富比較難。這是毋庸諱言的基本事實(shí)。小農(nóng)戶是我國糧食生產(chǎn)的主力軍，種糧收益低于種蔬菜、草莓等經(jīng)濟(jì)作物收益，低于養(yǎng)魚、養(yǎng)蝦、養(yǎng)蟹等養(yǎng)殖業(yè)收益，低于外出打工收入。農(nóng)民辛苦勞作一年，種一畝糧的年收入，有時(shí)甚至不及打工一天賺得多。這也是部分農(nóng)村出現(xiàn)耕地“非農(nóng)化”“非糧化”現(xiàn)象，甚至棄耕拋荒的重要原因。

以往經(jīng)驗(yàn)告訴我們，農(nóng)民種糧收入高低與糧價(jià)漲跌直接相關(guān)。糧價(jià)上漲，農(nóng)民種糧收入會增加，反之亦然。去年國內(nèi)糧價(jià)出現(xiàn)持續(xù)性上漲，打破了糧價(jià)長期低位運(yùn)行態(tài)勢，種糧農(nóng)戶收入有所增加。今年國內(nèi)糧價(jià)高位運(yùn)行，國際糧價(jià)持續(xù)上漲，進(jìn)一步強(qiáng)化國內(nèi)糧價(jià)上漲預(yù)期，農(nóng)民種糧積極性提高。從目前糧食生產(chǎn)情況看，冬小麥面積實(shí)現(xiàn)近4年來首次增加，早稻面積保持穩(wěn)定，玉米面積比上年增加，這為全年糧食穩(wěn)產(chǎn)豐收奠定了較好基礎(chǔ)。

然而，必須清醒認(rèn)識到，糧價(jià)上漲，種糧成本也在上漲。今年人工成本、土地租金和農(nóng)藥、化肥等農(nóng)資價(jià)格普遍上漲，一些地方耕地租金亦水漲船高，這勢必會吞噬掉糧價(jià)上漲帶來的部分收益。而且，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中一直存在“谷賤傷農(nóng)”這種“豐收悖論”現(xiàn)象，糧食豐收了，糧價(jià)可能會下跌，農(nóng)民增產(chǎn)不增收。

也就是說，讓農(nóng)民種糧有錢賺，僅靠糧價(jià)上漲是不現(xiàn)實(shí)的，還需要加大種糧補(bǔ)貼力度。今年我國繼續(xù)穩(wěn)定和完善稻谷小麥最低收購價(jià)政策，提高秈稻和小麥最低收購價(jià)水平。穩(wěn)定和完善玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼、輪作補(bǔ)貼、耕地保護(hù)補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼等補(bǔ)貼政策，讓農(nóng)民種糧有收益、不虧本。擴(kuò)大稻谷、小麥、玉米三大糧食作物完全成本保險(xiǎn)和收益保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，通過風(fēng)險(xiǎn)管控確保農(nóng)民在遭受自然災(zāi)害的情況下能保本有收益。

讓農(nóng)民種糧有錢賺，根本途徑還在于提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系和產(chǎn)業(yè)體系，為農(nóng)民增收打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先，真正落實(shí)“藏糧于地”和“藏糧于技”戰(zhàn)略。加強(qiáng)耕地保護(hù)，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”，嚴(yán)格管控“非糧化”，建設(shè)旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，不斷改善糧食生產(chǎn)條件。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技支撐，解決好種子問題，提高稻谷、小麥品質(zhì)和大豆油脂含量，提高糧食單產(chǎn)和市場適應(yīng)度。

其次，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營和周到便利的社會化服務(wù)，降本增效，從根本上解決糧食生產(chǎn)中存在的“誰來種地”“地怎么種”和土地“碎片化”等問題。

此外，大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)，深入實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食工程，通過優(yōu)糧優(yōu)產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)解決種糧比較效益偏低的問題，真正實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)又增收。

糧食是一種關(guān)系國計(jì)民生的特殊商品，一頭連著種糧農(nóng)民，一頭連著消費(fèi)者。國家必須兼顧好種糧農(nóng)民和消費(fèi)者利益，加大糧食調(diào)控力度，提高調(diào)控的精準(zhǔn)度，做好糧食收購、儲備和市場調(diào)節(jié)，保障糧食穩(wěn)定供應(yīng)，確保糧食價(jià)格波動在合理范圍內(nèi)，真正做到“為耕者謀利、為食者造福”。(劉慧)