“只管好企業(yè)、不管差企業(yè)”、管理“簡單粗泛”，這些安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中長期存在的難題將得到破解。記者了解到，為精準高效控風險、除隱患、遏事故，省政府安委會近日發(fā)布《關于進一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)分類分級監(jiān)督管理工作的意見》，山東將根據(jù)行業(yè)類別、風險大小、安全生產(chǎn)狀況和管理績效對企業(yè)分類分級實施動態(tài)差異化監(jiān)管。

按《山東省安全生產(chǎn)任務分工》規(guī)定的125個行業(yè)分類，綜合考慮既有風險和潛在風險，企業(yè)將被劃分為Ⅰ類企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)。礦山、金屬冶煉、交通運輸、建筑施工、粉塵涉爆、涉氨制冷企業(yè)和危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、裝卸企業(yè)以及使用危險物品從事生產(chǎn)且使用量達到規(guī)定數(shù)量的企業(yè)(統(tǒng)稱高危企業(yè))，納入“高耗能、高污染”項目管理的企業(yè)，按國家和省級政策要求停產(chǎn)限產(chǎn)的企業(yè)，檢維修、高處作業(yè)及動火、有限空間等危險作業(yè)量大、人多的企業(yè)，以及其他風險點較多的企業(yè)，確定為Ⅰ類企業(yè)實施重點監(jiān)管。其他確定為Ⅱ類企業(yè)實施常規(guī)監(jiān)管。

綜合評估企業(yè)安全生產(chǎn)管理、從業(yè)人員安全素質、安全風險管控和隱患排查治理、安全生產(chǎn)投入、工藝和設備安全運行、信息化智能化建設等狀況，企業(yè)從好到差統(tǒng)一判定為“A、B、C、D”四個等級。企業(yè)安全管理規(guī)范嚴格，處于行業(yè)領先水平的，定為A級;安全管理良好，整體穩(wěn)定可控的，定為B級;安全管理體系基本健全，需要改進提升的，定為C級;安全管控較差，問題隱患較多的，定為D級。近3年內發(fā)生致人死亡生產(chǎn)安全事故的，一律判定為D級企業(yè)。

基于上述分類，山東按照Ⅰ類企業(yè)嚴于Ⅱ類企業(yè)、低等級企業(yè)嚴于高等級企業(yè)的標準，差異化實施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。其中，對A級企業(yè)以指導服務為主，鼓勵強化自主管理，適當減少檢查頻次;對B級企業(yè)進行常態(tài)化監(jiān)管，按計劃實施常規(guī)檢查;對C級企業(yè)進行重點監(jiān)管，加大檢查和執(zhí)法力度;對D級企業(yè)重點關注、嚴管嚴查，實施高頻次專項檢查、執(zhí)法檢查或診斷檢查，依法依規(guī)責令限期整改或停產(chǎn)停業(yè)整頓。各級各部門根據(jù)安全生產(chǎn)形勢需要，可對Ⅰ類企業(yè)和Ⅱ類企業(yè)中的C級、D級企業(yè)實施針對性監(jiān)督管理措施。

同時，對安全生產(chǎn)管理存在短板和缺陷，安全生產(chǎn)責任制和各項創(chuàng)新舉措執(zhí)行落實不到位，風險隱患雙重預防體系未有效建立運行，檢查發(fā)現(xiàn)問題隱患突出、多次予以處罰或拒不執(zhí)行監(jiān)管執(zhí)法指令，發(fā)生生產(chǎn)安全責任事故或瞞報生產(chǎn)安全事故，以及存在其他影響安全生產(chǎn)狀況情形的，給予降級或直接判定為低等級。發(fā)生一般及以上生產(chǎn)安全事故的，直接降為D級企業(yè)。對作降級處理的企業(yè)，一般實行為期一年的重點關注，關注期滿重新定級。

企業(yè)安全生產(chǎn)分級將作為要素供應、評先樹優(yōu)的重要依據(jù)。據(jù)了解，對連續(xù)定為高等級、示范作用明顯的企業(yè)，各級政府及其部門可通過降低安責險費率等措施予以激勵。對連續(xù)定為低等級、不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，依法依規(guī)責令停產(chǎn)停業(yè)整頓，經(jīng)整頓仍達不到要求的，依法予以關閉。

據(jù)介紹，今年7月底前，山東將完成Ⅰ類企業(yè)、Ⅱ類企業(yè)分類，形成基礎信息庫;9月底前，省市縣按職責組織監(jiān)管企業(yè)完成全面診斷和首次分類分級，建立“一企一檔”電子臺賬并動態(tài)更新，實施清單化管理，并最終形成全省一本賬。(付玉婷)