“加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛‘三檢合一’改革任務(wù)落實(shí)，認(rèn)真抓好GB38900標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，嚴(yán)格按照相關(guān)部署要求組織開展道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定，切實(shí)減輕經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。”12月17日，交通運(yùn)輸部辦公廳發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理便利開展車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)2021年1月1日起正式實(shí)施的新規(guī)作出部署。

“這既是為道路運(yùn)輸企業(yè)和個(gè)體貨車司機(jī)減負(fù)的措施，也是深化‘放管服’改革、推進(jìn)物流貨運(yùn)降本增效的重要舉措。”中國(guó)公路學(xué)會(huì)高級(jí)顧問裴志浩向《中國(guó)汽車報(bào)》記者表示。

♦優(yōu)化服務(wù)為基層減負(fù)

“《通知》從持續(xù)深化改革、強(qiáng)化政策銜接、優(yōu)化檢測(cè)服務(wù)、加快系統(tǒng)升級(jí)、強(qiáng)化動(dòng)態(tài)管理、加強(qiáng)組織實(shí)施等6個(gè)方面提出了可操作性較強(qiáng)的具體措施，目的就是為了著力優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理，便利道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者開展車輛檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作，為基層貨運(yùn)提供便利。”中國(guó)交通運(yùn)輸學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員楊仲衡在接受《中國(guó)汽車報(bào)》記者采訪時(shí)表示，《通知》中相關(guān)要求可以大致歸納為四個(gè)方面。

首先，在優(yōu)化道路運(yùn)輸車輛技術(shù)管理方面，《通知》指出，GB38900標(biāo)準(zhǔn)是推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”(安全技術(shù)檢驗(yàn)、綜合性能檢測(cè)和排放檢驗(yàn))的重要支撐，各級(jí)主管部門要會(huì)同相關(guān)部門，在“兩檢合一”基礎(chǔ)上加快推進(jìn)落實(shí)貨運(yùn)車輛“三檢合一”，并認(rèn)真抓好GB38900標(biāo)準(zhǔn)貫徹執(zhí)行，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)車輛“一次上線、一次檢測(cè)、一次評(píng)級(jí)”，切實(shí)減輕基層經(jīng)營(yíng)者負(fù)擔(dān)。

其次，在強(qiáng)化技術(shù)支撐方面，《通知》強(qiáng)調(diào)，要共同引導(dǎo)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)加快技術(shù)改造升級(jí)，接入道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為車輛網(wǎng)上年審提供支撐。

第三，在加快系統(tǒng)升級(jí)方面，《通知》要求2021年4月1日前必須完成，在此期間，要繼續(xù)按照現(xiàn)有技術(shù)要求上傳數(shù)據(jù)和報(bào)告，不得影響網(wǎng)上年審等業(yè)務(wù)開展。

第四，在提高業(yè)務(wù)辦理效率和便民利民服務(wù)水平方面，《通知》提出，一是要積極推廣預(yù)約檢測(cè)服務(wù)和自助打印檢測(cè)報(bào)告等便民服務(wù)舉措;二是對(duì)未嚴(yán)格按照GB38900標(biāo)準(zhǔn)開展檢驗(yàn)檢測(cè)和車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定的，在一定期限內(nèi)不得采信其檢驗(yàn)檢測(cè)報(bào)告。

♦加快推進(jìn)“三檢合一”

“原先貨車司機(jī)年檢必須到現(xiàn)場(chǎng)去排隊(duì)，有時(shí)遇到車多排不上就等于空跑一趟，特別浪費(fèi)時(shí)間，如果能落實(shí)《通知》要求，既能‘三檢合一’，又能網(wǎng)上預(yù)約檢測(cè)，就更好了。”貨車司機(jī)蔣師傅所希望的，正是《通知》中的便民措施之一。

“加快推進(jìn)貨運(yùn)車輛‘三檢合一’是《通知》的核心，網(wǎng)上預(yù)約等便民措施是全面落實(shí)‘三檢合一’、消除道路交通運(yùn)輸‘痛點(diǎn)’和‘堵點(diǎn)’的有力舉措。”中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)商用車專業(yè)委員會(huì)秘書長(zhǎng)鐘渭平向《中國(guó)汽車報(bào)》記者談到，長(zhǎng)期以來(lái)，安檢、綜檢、環(huán)檢三項(xiàng)檢驗(yàn)制度存在著重復(fù)檢驗(yàn)、多頭管理、有關(guān)檢驗(yàn)制度不銜接不完善、加重企業(yè)和司機(jī)負(fù)擔(dān)等問題，使得貨車司機(jī)時(shí)間成本、費(fèi)用成本、誤工成本都很高。如期認(rèn)真落實(shí)《通知》要求，實(shí)現(xiàn)貨車“一次上線、一次檢測(cè)、一次收費(fèi)、結(jié)果互認(rèn)”，可以為基層道路運(yùn)輸企業(yè)和貨車司機(jī)節(jié)約時(shí)間，減輕負(fù)擔(dān)。

“截至2019年末，全國(guó)擁有載貨汽車2700余萬(wàn)輛，車輛眾多的現(xiàn)實(shí)倒逼‘三檢合一’加速推行。”裴志浩介紹。

“三檢合一”自2018年5月16日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上提出落實(shí)以來(lái)，主管部門一直在著力推進(jìn)。2018年9月，交通運(yùn)輸部出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革政策有關(guān)工作的通知》，強(qiáng)調(diào)要限時(shí)推進(jìn)“兩檢合一”(安檢、綜檢)。11月，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于聚焦企業(yè)關(guān)切進(jìn)一步推動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境政策落實(shí)的通知》提出，國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、公安部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部要組織落實(shí)貨車“三檢合一”政策。期間，一些省市開展了試點(diǎn)工作。今年7月，國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局公布了全國(guó)道路貨運(yùn)車輛“三檢合一”檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)名單。“一直到《通知》出臺(tái)，我國(guó)已基本形成了從政策指向、實(shí)施措施、保障條件為一體的落實(shí)‘三檢合一’的市場(chǎng)環(huán)境。”裴志浩認(rèn)為。

♦加強(qiáng)組織促進(jìn)落實(shí)

“加快推進(jìn)‘三檢合一’，是解決道路貨運(yùn)方面一系列現(xiàn)實(shí)矛盾和問題的一把‘鑰匙’，所以，按照《通知》要求認(rèn)真落實(shí)是關(guān)鍵。”在楊仲衡看來(lái)，《通知》中從落實(shí)及保障落實(shí)兩方面提出了明確、具體、有力的規(guī)定。

在落實(shí)方面，一是要求按照GB38900標(biāo)準(zhǔn)第7章規(guī)定，以及《道路運(yùn)輸車輛綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求(暫行)》規(guī)定的格式和要求上傳數(shù)據(jù)。這有利于全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)時(shí)互認(rèn)，克服了以往因?yàn)閯倷z完的貨車出了省界查不到檢驗(yàn)報(bào)告的尷尬問題;二是對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行升級(jí)改造的同時(shí)，也對(duì)2018年提出的聯(lián)網(wǎng)技術(shù)要求進(jìn)行修訂，并將完善跨省檢測(cè)等更為便利的措施，利好運(yùn)輸企業(yè)和貨車司機(jī);三是提出加強(qiáng)道路運(yùn)輸車輛檢驗(yàn)檢測(cè)和技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作的監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任，并加強(qiáng)車輛技術(shù)檔案的電子化管理，為加強(qiáng)事中事后監(jiān)管提供支撐。

在保障措施方面，一是加強(qiáng)與公安、市場(chǎng)監(jiān)管等部門的協(xié)同配合，及時(shí)解決問題，做到秩序不亂、工作不斷，確保行業(yè)穩(wěn)定;二是加強(qiáng)宣傳解讀，暢通群眾投訴渠道，對(duì)于指定或變相指定車輛到特定檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)或其他破壞市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序的行為，依法嚴(yán)肅處理;三是對(duì)于有關(guān)人員違反紀(jì)律、濫用職權(quán)的行為，要依法依規(guī)追究責(zé)任;四是針對(duì)今年的疫情影響，要求在做好常態(tài)化疫情防控前提下，有序恢復(fù)道路運(yùn)輸車輛年審工作。

“《通知》多層次、多角度、多方位對(duì)加快推進(jìn)‘三檢合一’落地作出了部署，而且要求多部門協(xié)同打破行政壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，這對(duì)于提高全社會(huì)貨運(yùn)的整體運(yùn)營(yíng)效率、降低成本提供了有力支撐，必將對(duì)行業(yè)發(fā)展帶來(lái)顯著利好。”鐘渭平認(rèn)為。(趙建國(guó))