2020年，雖然經歷了一場突如其來的疫情，但我國新能源汽車卻完成了一次逆勢“跑贏”。近日國家發改委新聞發言人孟瑋表示，預計今年全年汽車產業總體可恢復到上年水平，其中新能源汽車產銷有望超過上年。回望2019年，我國新能源汽車經歷了補貼大幅度退坡的過程，全年銷量120萬輛，同比下降4%。中國新能源汽車產業，在近一年的時間內上演了這場“V”型反轉。

新能源汽車逆勢“跑贏” 個人購買成主流

在近日工業和信息化部舉行的媒體溝通會上，裝備工業一司汽車發展處副處長馬春生表示，“盡管今年受新冠肺炎疫情、補貼退坡、油價下降等因素影響，但我們預計今年新能源汽車銷量會與去年持平甚至略高于去年。”

據統計，今年1月份至11月份，我國新能源汽車累計產銷分別達到111.9萬輛和110.9萬輛，產量同比下降0.1%，降幅比1月份至10月份收窄9.1個百分點。其中銷量同比增長3.9%，結束了下降趨勢，出現“V”型轉折。中國汽車工程學會副秘書長葉盛基表示，今年新能源汽車下鄉等措施有力提升了整體銷量，因此預計2020年新能源汽車銷量將超過130萬輛，同比增幅接近8%，超出預期。

今年上半年受到疫情影響，我國汽車月度銷量數次呈現負增長，汽車消費相對低迷。面對疫情沖擊，中央和地方出臺多項政策措施，穩定和促進汽車消費，效果逐步顯現。下半年，隨著車市“金九銀十”的到來，以及北京、成都、廣州車展的順利舉行，汽車市場整體快速復蘇，帶動新能源汽車銷量走出低迷狀態。

馬春生提出，今年新能源汽車市場有兩點可喜之處：一是個人消費比例大幅提升至近70%，而兩年前這一比例僅為20%。二是非限購城市購買比重達到了60%。他還表示，“今年，新能源汽車可持續發展能力更強，因此也被行業定義為新能源汽車市場化發展的元年，整個產業發展進入了一個新階段。”

政策不間斷扶持 產業聚焦高質量發展

回看我國新能源汽車的發展歷程不難發現，國家層面的政策引導與支持尤為重要。

2012年，國務院發布實施《節能與新能源汽車產業發展規劃(2012-2020年)》，拉開了我國新能源車產業發展的序幕。多年來，國家出臺新能源汽車免征車輛購置稅和車船使用稅、中央與地方財政補貼等一攬子優惠政策一一落實，不僅讓新能源汽車產業在初期快速落地生根，更取得了舉世矚目的發展與推廣成果。

自2015年起，我國新能源車迎來了高速發展期，產銷量、保有量連續五年居世界首位。中國的新能源汽車，正逐步成為引領世界汽車產業轉型的重要力量。

2020年初，一場疫情曾打亂了汽車產業的正常節奏，新能源汽車首當其沖，銷量下滑。2020年3月31日，國務院常務會議上確定了對于促進汽車消費的三點新舉措，其中，決定將年底到期的新能源車補貼和免征購置稅政策延長2年。

2020年5月，財政部等五部門印發《關于開展燃料電池汽車示范應用的通知》，標志著燃料電池動力這一技術路線得到進一步重視，同時提出“以獎代補”，形成布局合理、各有側重、協同推進的燃料電池汽車發展新模式。

2020年10月，《新能源汽車產業發展規劃(2021-2035年)》(以下簡稱《規劃》)通過，部署了5項戰略任務，從各個方面具體描繪了今后我國新能源汽車產業的發展藍圖，為下一階段的發展規劃了更明確的方向，成為我國新能源汽車“2.0時代”的新指南。

而在2020年11月發布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》中，提及發展戰略性新興產業版塊，其中新能源汽車是受到關注的重點產業之一。

相關政策的持續扶持，為產業回暖提供了有力保障。而我國新能源汽車企業抓住機會，走出了一條高質量、精品化的發展模式。

在今年的中國汽車論壇上，全國政協副主席、中國科協主席萬鋼指出，中國汽車已經進入了結構調整、轉型升級的重要階段。今年市場上的新能源汽車產品緊跟技術發展，迸發出了更多創新性、高質量、高品質的產品，得到了消費者更廣泛的認同。

全國乘用車市場信息聯席會秘書長崔東樹指出，今年新能源乘用車市場頭部企業表現優秀，前三強企業突破2萬輛，傳統自主車企新能源持續走強，同時新勢力車企依舊保持了強勢增長。

產業細節持續完善 2021年市場更可期

隨著新能源汽車產業的迅猛發展，相關法規也日益完善，為產業的進一步健康發展鋪平道路。2020年11月，國家市場監督管理總局發布《進一步加強汽車遠程升級(OTA)技術召回監管的通知》，對目前新能源汽車普遍涉及的OTA技術加強了監管。2021年1月1日，《電動汽車安全要求》、《電動客車安全要求》和《電動汽車用動力蓄電池安全要求》“三項強標”將正式實施，新能源汽車安全又邁出堅實一步。

與此同時，各地有關新能源汽車的支持政策逐步細化，因地制宜。北京、上海、廣東三地陸續推出有關氫燃料電池汽車產業發展的政策方案，為新能源汽車下一階段邁向更高質量發展打下基礎。北京持續給予每年新能源小客車指標更多配置數量，上海宣布將新能源汽車專用牌照免費政策將持續至2022年底，合肥、昆明、洛陽、廈門也相繼推出有關推動新能源汽車發展的地方性利好政策。

經歷了2020年的轉折，新能源汽車在2021年還將遇到哪些挑戰?根據《規劃》，到2025年，新能源汽車新車銷售量達到汽車新車銷售總量的20%左右。按照2020年已經公布的汽車銷量數據預估，目前新能源汽車銷量占汽車總銷量的約5%，這一市場仍然有著巨大的增長潛力。

工信部裝備工業一司司長羅俊杰在今年中國汽車產業發展論壇上曾表示，將從多個維度入手，持續推進新能源汽車發展。完善新能源汽車充電、停車、通行等使用環節優惠政策，支持充換電、加氫等基礎設施建設，不斷提升用戶體驗。同時，將實施《推動公共領域車輛電動化行動計劃》，鼓勵“換電”模式創新發展，并組織開展燃料電池汽車示范應用和新能源汽車下鄉活動，加大推廣應用力度;此外，還將加強部門協同和上下聯動，統籌推進汽車與能源、交通、信息通信等產業深度融合發展，推動產業發展再上新臺階。

據中國汽車工業協會發布的《2021年中國汽車市場預測報告》，預計2021年汽車總銷量有望達成2630萬輛，同比增長4%;其中乘用車銷量有望達2170萬輛，同比增長7.5%左右，新能源汽車銷量有望達180萬輛，同比增長40%左右。

中國汽車工業協會總工程師、副秘書長葉盛基認為，多年來對新能源汽車整個產業鏈的培育，使各個環節供應鏈的培育逐步成熟。在政府部門相關政策可預期的情況下，消費者對新能源汽車逐步認識、認知和理解;同時，有關企業通過創新研發，逐步提供豐富和多元化的新能源汽車產品，使得市場需求得到滿足。(鄂智超)