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(資料圖)

文｜財(cái)經(jīng) E 法張劍

編輯｜朱弢

8 月 9 日，杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局表示，將責(zé)令網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)取締這 " 一口價(jià) " 設(shè)置。

此前，有網(wǎng)民在浙江省政府 " 浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái) " 留言稱，網(wǎng)約車(chē) " 一口價(jià) " 損害了網(wǎng)約車(chē)司機(jī)利益。

有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái) " 一口價(jià) "" 特惠價(jià) " 等吸引乘客的價(jià)格設(shè)置，被人稱為 " 利了乘客，虧了司機(jī) "，此前亦有多地出臺(tái)監(jiān)管要求。

但有行業(yè)專家對(duì)財(cái)經(jīng) E 法表示，" 一口價(jià) " 屬于市場(chǎng)行為，在行業(yè)供給飽和，司機(jī)訂單量下滑的大背景下，只是取消 " 一口價(jià) "，并不能完全緩解矛盾。目前的定價(jià)機(jī)制中，司機(jī)、運(yùn)力公司等行業(yè)組成部門(mén)的參與度和話語(yǔ)權(quán)并不高，行業(yè)一直呼吁建立定價(jià)協(xié)商機(jī)制。

01

并非只有杭州取締 " 一口價(jià) "

8 月 4 日，有網(wǎng)民在 " 浙江省民呼我為統(tǒng)一平臺(tái) " 留言稱：" 我是一名開(kāi)了七八年的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)，接過(guò)一段時(shí)間的‘一口價(jià)’訂單，先不說(shuō)它價(jià)格低、破壞市場(chǎng)運(yùn)價(jià)體系，只說(shuō)說(shuō)它的交通安全隱患。‘一口價(jià)’訂單的安全隱患太嚴(yán)重了，開(kāi)一個(gè)小時(shí)是這個(gè)錢(qián)、開(kāi)半小時(shí)也是這個(gè)錢(qián)，這會(huì)導(dǎo)致司機(jī)想方設(shè)法盡快到達(dá)目的地、結(jié)束訂單，會(huì)導(dǎo)致超速超車(chē)、搶黃燈等各種行為，發(fā)生交通事故的概率大大提升，這也是我自己親身體驗(yàn)過(guò)的 "。

杭州市市場(chǎng)監(jiān)管局 8 月 9 日答復(fù)稱，將聯(lián)合市交通局、稅務(wù)局等部門(mén)，擬于 8 月中旬召開(kāi)在杭網(wǎng)約車(chē)公司參加的價(jià)格政策告誡會(huì)。將責(zé)令網(wǎng)約車(chē)公司（平臺(tái)）嚴(yán)格執(zhí)行備案價(jià)，取締 " 一口價(jià) "" 優(yōu)惠價(jià) " 等價(jià)格。

其實(shí)在杭州之前，已有多地要求取締 " 一口價(jià) "。

7 月 19 日，河北省石家莊市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法支隊(duì)發(fā)布通知，對(duì)各網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)提出三點(diǎn)要求。其中的第一點(diǎn)就是，各平臺(tái)不得以 " 一口價(jià) "" 特惠價(jià) "" 高額補(bǔ)貼 " 等低于巡游出租車(chē)價(jià)格的運(yùn)價(jià)營(yíng)銷方式經(jīng)營(yíng)，取消相關(guān)產(chǎn)品，合理確定網(wǎng)約車(chē)運(yùn)價(jià)。

7 月 20 日，武漢市交通運(yùn)輸局、公安局、市場(chǎng)監(jiān)管局等五部門(mén)集中開(kāi)展 " 六大 " 專項(xiàng)行動(dòng)。其中，針對(duì)部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)和聚合平臺(tái)通過(guò) " 一口價(jià) "" 特惠價(jià) " 等低價(jià)營(yíng)銷及抽成比例高，司機(jī)收入難以保障的問(wèn)題，武漢市五部門(mén)要求，各平臺(tái)要落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)，不得以不正當(dāng)價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)行為擾亂市場(chǎng)秩序，落實(shí)調(diào)價(jià)備案、公告要求。

同在 7 月，安徽省合肥市交通運(yùn)輸局發(fā)布文件，要求網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)不得干預(yù)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司價(jià)格行為，如主導(dǎo)不同網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)公司開(kāi)展統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的 " 一口價(jià) " 活動(dòng)，不得直接參與車(chē)輛調(diào)度及駕駛員管理。

02

" 利了乘客，虧了司機(jī) "

" 一口價(jià) " 不同于網(wǎng)約的正常計(jì)費(fèi)體系，采取了固定價(jià)格。這一計(jì)費(fèi)方式讓乘客享受了價(jià)格優(yōu)惠。雖然多地已經(jīng)明確叫停 " 一口價(jià) " 模式，但其他城市，" 一口價(jià) " 仍然存在。

8 月 12 日，財(cái)經(jīng) E 法先后使用滴滴出行、高德打車(chē)，在不同城市搜索訂單發(fā)現(xiàn)，在北京市場(chǎng)，滴滴提供 " 一口價(jià) " 產(chǎn)品，高德雖然已經(jīng)看不到 " 一口價(jià) " 標(biāo)注，但在平價(jià)車(chē)產(chǎn)品中備注 " 固定價(jià)格 "；在廣州市場(chǎng)，滴滴和高德均提供 " 一口價(jià) " 產(chǎn)品；在鄭州市場(chǎng)，滴滴提供 " 一口價(jià) " 產(chǎn)品，但高德已經(jīng)不再提供 " 一口價(jià) " 或類似產(chǎn)品。多名鄭州市網(wǎng)約車(chē)司機(jī)告訴財(cái)經(jīng) E 法，自 5 月以來(lái)，由于網(wǎng)約車(chē)司機(jī)的持續(xù)投訴，高德下架了 " 一口價(jià) " 產(chǎn)品。

重慶是網(wǎng)約車(chē)訂單量前五名的城市，網(wǎng)約車(chē)司機(jī)王浩向財(cái)經(jīng) E 法表示，他在 4 月份接到了一個(gè) " 一口價(jià) " 訂單，距離是 27 公里，平臺(tái)預(yù)估需要 51 分鐘可以將乘客送到目的地，但因?yàn)槎萝?chē)，這一單的實(shí)際運(yùn)營(yíng)時(shí)間長(zhǎng)達(dá) 1 個(gè)半小時(shí)左右，而 " 一口價(jià) " 只有 51 元。這一單跑下來(lái)，王浩發(fā)現(xiàn)自己至少虧了 30 元左右，" 這個(gè)里程不堵車(chē)，快車(chē)的價(jià)格在 77 元左右，加上堵車(chē)，跑到 90 元也正常 "。

各地與王浩有同樣經(jīng)歷的司機(jī)還有很多，他們的共同看法是，網(wǎng)約車(chē)的基本定價(jià)規(guī)則包括里程 + 時(shí)間，但在 " 一口價(jià) " 模式下，平臺(tái)預(yù)估的計(jì)單時(shí)間往往并不準(zhǔn)確，這導(dǎo)致司機(jī)付出了不對(duì)等的時(shí)間成本。只要沒(méi)能按照預(yù)估時(shí)間跑完，" 一口價(jià) " 訂單肯定會(huì)虧。有網(wǎng)約車(chē)司機(jī)認(rèn)為，在這種情況下，應(yīng)該由網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)對(duì)司機(jī)進(jìn)行補(bǔ)償他。有司機(jī)反映，曾經(jīng)向平臺(tái)提出，但還沒(méi)有獲得補(bǔ)償?shù)陌咐?/p>

受訪的網(wǎng)約車(chē)司機(jī)普遍認(rèn)為，" 一口價(jià) " 對(duì)乘客的是合算的，也會(huì)提升平臺(tái)接到的訂單量，但司機(jī)卻是吃虧的一方。有的平臺(tái)為此推出了一些可以 " 止損 " 的權(quán)益。例如，高德打車(chē)近期上線了 " 堵車(chē)寶 " 權(quán)益，這是針對(duì)高峰堵車(chē)場(chǎng)景下對(duì) " 一口價(jià) " 訂單的補(bǔ)貼活動(dòng)，滿足規(guī)則的一口價(jià)訂單，最多可獲得每單 10 元的補(bǔ)貼金額。但受訪網(wǎng)約車(chē)司機(jī)認(rèn)為，這并足以彌補(bǔ)司機(jī)的損失。

但也有網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)相關(guān)人士表示，如果取消了類似 " 一口價(jià) " 優(yōu)惠，乘客選擇網(wǎng)約車(chē)的熱情可能會(huì)下降，司機(jī)能夠接到訂單的數(shù)量會(huì)下降，同樣會(huì)利益受損。

" 現(xiàn)在訂單量在下滑，不開(kāi)‘一口價(jià)’，基本上一天接不到幾個(gè)單。" 王浩（化名）對(duì) " 一口價(jià) " 既愛(ài)又恨。

03

供需失衡是根源

取締 " 一口價(jià) " 是近期各地展開(kāi)網(wǎng)約車(chē)治理的措施之一。

7 月 26 日上午，交通運(yùn)輸新業(yè)態(tài)協(xié)同監(jiān)管部際聯(lián)席會(huì)議辦公室約談滴滴出行、高德打車(chē)、T3 出行、曹操出行等網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)。約談指出，網(wǎng)約車(chē)平穩(wěn)發(fā)展的同時(shí)，仍有部分網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)、聚合平臺(tái)公司存在企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)不到位、隨意調(diào)整運(yùn)營(yíng)規(guī)則、侵害乘客和從業(yè)人員合法權(quán)益、擾亂市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序等問(wèn)題，存在不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)隱患，甚至個(gè)別平臺(tái)公司出現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)安全事故。

約談要求，各平臺(tái)企業(yè)要切實(shí)維護(hù)司機(jī)合法權(quán)益。進(jìn)一步規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，合理制定運(yùn)營(yíng)規(guī)則，加強(qiáng)與司機(jī)群體的溝通協(xié)商，降低過(guò)高抽成比例。同時(shí)，要加強(qiáng)運(yùn)輸安全管理，優(yōu)化派單機(jī)制，杜絕超時(shí)勞動(dòng)、疲勞駕駛、超速駕駛等行為。

對(duì)此，北方工業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、汽車(chē)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新研究中心主任紀(jì)雪洪表示，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)有自主定價(jià)權(quán)，" 一口價(jià) " 屬于出于行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)所設(shè)計(jì)的產(chǎn)品，本身并不違法。而有的司機(jī)出于訂單量下降的考慮，有的司機(jī)出于 " 總比沒(méi)訂單好 " 的想法，也愿意接受。

但這并不代表 " 一口價(jià) " 不存在問(wèn)題，紀(jì)雪洪表示，從目前市場(chǎng)情況看，" 一口價(jià) "" 特惠價(jià) " 已經(jīng)低于傳統(tǒng)巡游出租車(chē)的價(jià)格，在各地網(wǎng)約車(chē)監(jiān)管實(shí)踐中，一般是要求網(wǎng)約車(chē)價(jià)格不低于傳統(tǒng)巡游車(chē)出租車(chē)價(jià)格。

紀(jì)雪洪認(rèn)為，叫停 " 一口價(jià) "" 特惠價(jià) "，有平衡整個(gè)出租車(chē)行業(yè)利益格局的考量。此外，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)也在一些城市通過(guò)調(diào)整特惠訂單方式，也在和 " 一口價(jià) " 脫鉤。例如，8 月初，滴滴出行的特惠訂單在珠海、濟(jì)南等 8 座城市試點(diǎn)新的計(jì)價(jià)方式，當(dāng)實(shí)際行駛的里程、時(shí)長(zhǎng)、超過(guò)或少于預(yù)計(jì)里程、時(shí)長(zhǎng)，系統(tǒng)將為司機(jī)按照實(shí)際行駛情況重新報(bào)價(jià)。這一模式在遇到堵車(chē)時(shí)，司機(jī)能得到等待時(shí)長(zhǎng)對(duì)應(yīng)的費(fèi)用。

紀(jì)雪洪同時(shí)表示，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)供給飽和、訂單量下降，如果供需矛盾仍然存在，" 一口價(jià) " 引發(fā)的矛盾就無(wú)法有效解決。

中國(guó)城市公共交通協(xié)會(huì)網(wǎng)約車(chē)分會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)殷浩也表示，" 一口價(jià) " 由來(lái)已久，之前曾經(jīng) " 特惠車(chē) " 等名義存在。但為什么 " 特惠車(chē) " 并未引起公眾關(guān)注，而 " 一口價(jià) " 卻引發(fā)爭(zhēng)議？殷浩認(rèn)為，根源還在于 " 特惠價(jià) " 時(shí)期，網(wǎng)約車(chē)行業(yè)需求旺盛、訂單量充足，而近期熱點(diǎn)城市市場(chǎng)飽和，司機(jī)訂單量下降的背景下（詳見(jiàn)：多地發(fā)布運(yùn)力飽和預(yù)警，網(wǎng)約車(chē)怎么了？），" 一口價(jià) " 引發(fā)的矛盾會(huì)被放大。

04

如何定價(jià)才合理？

" 一口價(jià) " 問(wèn)題的核心是網(wǎng)約車(chē)定價(jià)機(jī)制，雖然網(wǎng)約車(chē)行業(yè)是市場(chǎng)定價(jià)，但有一些先天不足并未得到有效解決。

據(jù)殷浩介紹，租賃公司作為運(yùn)力提供方，要承擔(dān)司機(jī)培訓(xùn)和管理的任，網(wǎng)約車(chē)產(chǎn)業(yè)鏈條上的重要一環(huán)。" 行業(yè)一直強(qiáng)調(diào)要司機(jī)、運(yùn)力方、平臺(tái)協(xié)商定價(jià)，但并未落實(shí) "。殷浩表示，這一情況不僅存在于傳統(tǒng)網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)，也存在于新崛起的聚合平臺(tái)。

財(cái)經(jīng) E 法注意到，就在今年，一些地方的主管部門(mén)對(duì)于網(wǎng)約車(chē)定價(jià)提出更細(xì)致要求，其中就包括必須征求司機(jī)、行業(yè)協(xié)會(huì)等行業(yè)參與方的意見(jiàn)。

其中在 5 月下旬，東莞市交通運(yùn)輸局在東莞市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì) 13 家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)進(jìn)行了 " 關(guān)于規(guī)范網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)、網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)價(jià)格管理 " 的警示性約談。這次約談中，東莞市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)葉啟江提出，行業(yè)當(dāng)前處于淡季，司機(jī)的收入相對(duì)不夠穩(wěn)定，網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)的價(jià)格策略容易引起司機(jī)情緒波動(dòng)。他建議，在制定經(jīng)營(yíng)策略和價(jià)格方案時(shí)，平臺(tái)應(yīng)優(yōu)先考慮司機(jī)的收入和行業(yè)的穩(wěn)定性。

東莞市出租車(chē)行業(yè)協(xié)會(huì)此前在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，在網(wǎng)約車(chē)聚合平臺(tái)上多家網(wǎng)約車(chē)平臺(tái)未按相關(guān)規(guī)定進(jìn)行價(jià)格調(diào)整變動(dòng)，" 一口價(jià) " 訂單等引發(fā)司機(jī)意見(jiàn)。

東莞市交通運(yùn)輸局相關(guān)負(fù)責(zé)人在約談中提出了具體要求及監(jiān)管細(xì)則：第一，所有未經(jīng)報(bào)備、公示，未征詢司機(jī)代表及行業(yè)協(xié)會(huì)意見(jiàn)的調(diào)價(jià)需全部重新完善程序，并向交通主管部門(mén)上報(bào)意見(jiàn)征集情況以及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。如風(fēng)險(xiǎn)較高，必須調(diào)回之前價(jià)格；如涉及低于成本價(jià)擾亂市場(chǎng)，將與市場(chǎng)監(jiān)督管理局一起聯(lián)合監(jiān)管，研究處罰措施；第二，價(jià)格調(diào)整在完成上述程序通過(guò)后，需按提前 7 天公示，涉及司機(jī)抽成等規(guī)則調(diào)整要提前公示 30 天；第三，調(diào)價(jià)實(shí)施后，主管部門(mén)委托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行事后監(jiān)督調(diào)查，如發(fā)現(xiàn)司機(jī)收入與上報(bào)落差過(guò)大，將勒令停止。如造成行業(yè)不穩(wěn)定等嚴(yán)重后果，將對(duì)當(dāng)年度信譽(yù)考核進(jìn)行扣分，同時(shí)也將直接影響平臺(tái)證在莞續(xù)期。