為規范中央預算內投資支持保障性租賃住房建設有關項目管理，提高資金使用效益，推進中央預算內投資管理制度化、規范化、科學化，國家發改委近日印發《保障性租賃住房中央預算內投資專項管理暫行辦法》(下文簡稱《專項管理暫行辦法》)，支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎設施建設。

《專項管理暫行辦法》明確表示，本專項支持人口凈流入的大城市新建、改建保障性租賃住房及其配套基礎設施建設，保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米小戶型為主，租金低于同地段同品質市場租賃住房租金，具體條件由城市人民政府確定。

具體來看，納入城市年度建設計劃等管理的保障性租賃住房主要包括：利用集體建設用地建設的保障性租賃住房;企事業單位利用自有閑置土地建設的保障性租賃住房;利用產業園區配套用地建設的保障性租賃住房;利用存量閑置房屋建設的保障性租賃住房;適當利用新供應國有建設用地建設的保障性租賃住房;其他形式的保障性租賃住房。

相關配套基礎設施主要包括：小區內的道路、供水、排水、供電、供氣、供暖、綠化、照明、圍墻、垃圾收儲等基礎設施，小區的養老托育、無障礙、停車、便民等公共服務設施，與小區相關的道路和公共交通、通信、供電、供水、排水、供氣、供熱、停車庫(場)等城鎮基礎設施項目。原則上不得用于主干道、主管網、綜合管廊、廣場、城市公園等與小區不相關的城鎮基礎設施項目。投入企業的中央預算內投資，應用于配套基礎設施建設。

《專項管理暫行辦法》要求，發揮中央預算內投資在外溢性強、社會效益高領域的引導和撬動作用，激發全社會投資活力。地方各級發展改革部門應當會同本級行業主管部門，根據該專項支持范圍，做好項目日常儲備工作。省級發展改革部門按確定的編制原則、安排方向等要求，組織開展專項投資申報、審核工作，并匯總報送年度投資計劃申請。國家發改委切塊下達年度投資計劃后，省級發展改革部門在規定時限內分解落實到具體項目。

貝殼研究院高級分析師黃卉認為，此次定向增加大城市小戶型、低租金房屋，緩解了租賃住房供給不足的問題。2020年我國有3.76億流動人口，由于普遍收入較低，租賃需求主要以小戶型、低租金為主，而市場供給的主體是60-90平方米、租金3000元以上的兩居室，保障性租賃住房供給更少，導致這類人群面臨住房條件較差、尋找合適房源困難的問題，尤其是維持城市運行必不可缺的從事基本公共服務的群體。此次通過計劃性地投入財政資金資源，重點解決新市民、年輕人的住房困難，優先滿足從事基本公共服務群體租賃住房需求，確保其在城市中能夠安居樂業。(孫蔚)