“明年，咱小區(qū)的改造就能開工了。”近日，在石景山區(qū)六合園北社區(qū)，聽到工作人員的話，居民李啟龍長舒了口氣，“大家都盼著改造呢。”從“有一辦一”到“主動治理、未訴先辦”，“每月一題”專項治理推動著北京“接訴即辦”向前一步。納入“每月一題”重點督辦事項的老舊小區(qū)改造，如何解題?聚焦居民訴求集中發(fā)力，從解決一個問題到解決一類問題再到全流程管理，在“十四五”的開局之年，北京老舊小區(qū)改造要提速增效。

盼望老樓納入改造計劃

“冬天在家得穿著棉襖看電視”“這些年屋里就沒熱乎過”“家家都備著個木塞子，出門幾天就拿塞子堵住下水道”……說起六合園北社區(qū)的居住不便，李啟龍等5位老住戶你一言我一語，停不下來。

樓齡已有27年的六合園北社區(qū)，是典型的上世紀(jì)90年代初的住宅樓，有著老舊小區(qū)的通病：管道老化堵塞、冬季暖氣不熱、公共區(qū)域空間不足。

“特別是保溫，這幾年，一到供暖季，居民就打12345熱線投訴屋子不熱。”六合園北社區(qū)居委會主任劉力說，由于當(dāng)初蓋樓時外墻就沒做保溫層，疊加管道老化和位處供暖末端的原因，老樓怎么都暖不起來，約1400戶居民不得不挨過一個個“屋里不見熱”的冬天。

2020年，一路之隔的六合園南社區(qū)西院啟動老舊小區(qū)改造。李啟龍眼瞅著同齡的老樓不僅舊貌換新顏，從樓本體到樓外公共區(qū)域都做了提升改造，還新增了立體停車庫、老年會客廳、老年餐桌等配套設(shè)施。“咱小區(qū)何時能納入改造?”劉力被老居民追著問。

“街道啟動入戶調(diào)查，發(fā)現(xiàn)七成以上居民有改造意愿。”石景山區(qū)魯谷街道辦事處副主任來英慧說，經(jīng)街道申報，六合園北社區(qū)終于被納入2021年第二批老舊小區(qū)綜合整治名單，計劃明年開工。

解決一個問題到解決一類問題

平樂園小區(qū)、松榆北路7號院、太平路40號院……實際上，納入2021年第二批綜合整治名單中的150個老舊小區(qū)，多數(shù)都屬于居民改造意愿集中的小區(qū)。

從“接訴即辦”到“主動治理、未訴先辦”，“十四五”的開局之年，北京市委市政府聚焦27個高頻難點民生問題發(fā)力，推出“每月一題”專項治理。其中，作為“民生改善綜合體”的老舊小區(qū)改造，也被納入“每月一題”的重點解決督辦事項，牽頭主責(zé)部門是市住建委。

如何解題?市住建委通過梳理去年12345熱線有關(guān)老舊小區(qū)改造的工單，發(fā)現(xiàn)市民訴求集中在申請和工程質(zhì)量兩方面，解決老舊小區(qū)改造推進難，發(fā)力點自然得聚焦于申請和工程質(zhì)量。

“要從解決一個問題向解決一類問題轉(zhuǎn)變，研究建立工作推進和日常管理長效機制。”市住建委房屋安全設(shè)備處副處長周蓉如此說道。

據(jù)周蓉介紹，目前已起草《關(guān)于完善老舊小區(qū)綜合整治項目申報工作的通知》和《關(guān)于加強老舊小區(qū)綜合整治工程質(zhì)量管理的通知》，并正研究完善12345“接訴即辦”常態(tài)化處理機制，動態(tài)分析12345熱線訴求，“各區(qū)對符合改造條件的老舊小區(qū)應(yīng)及時上報”。

全流程管理形成閉環(huán)

2021年5月25日，昌平區(qū)華龍苑南里和蓬萊公寓兩個社區(qū)，迎來了揣著居民投訴工單的市級督查組，查的就是老舊小區(qū)改造工程的質(zhì)量。

4月至今，兩個月時間，市住建委與市紀(jì)委聯(lián)合組成的市級督查組已對通州、豐臺、西城、大興、石景山、朝陽、昌平7個區(qū)中18個工程質(zhì)量訴求集中的小區(qū)進行了現(xiàn)場督查。

“每月一題”，不是解決完某幾個老舊小區(qū)改造推進的問題就完事了，而是要持續(xù)抓、全流程管理，最終形成一個完整的閉環(huán)。

老舊小區(qū)改造方案設(shè)計環(huán)節(jié)，計劃引入責(zé)任規(guī)劃師，發(fā)揮好專業(yè)規(guī)劃師的力量，實現(xiàn)老舊小區(qū)改造的精細(xì)化設(shè)計;老舊小區(qū)改造方案實施環(huán)節(jié)，計劃制定老舊小區(qū)綜合整治技術(shù)導(dǎo)則，進一步細(xì)化老舊小區(qū)改造標(biāo)準(zhǔn);老舊小區(qū)改造施工準(zhǔn)備環(huán)節(jié)，著手制定優(yōu)化和完善工程招投標(biāo)的指導(dǎo)意見，推動流程的加快;老舊小區(qū)改造工程質(zhì)量環(huán)節(jié)，要加強改造全過程質(zhì)量安全監(jiān)管，落實質(zhì)量安全責(zé)任終身追究制。

“十三五”時期，全市有508個小區(qū)納入老舊小區(qū)綜合整治計劃。2021年，納入全年綜合整治計劃的小區(qū)數(shù)量將達到400個。這是北京在“十四五”開局之年老舊小區(qū)改造提速增效的例證。周蓉說，將力爭在“七一”前完成全年400個小區(qū)的確認(rèn)任務(wù)。