土地價(jià)格影響到房價(jià)，以往對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓采用競(jìng)價(jià)方式，即價(jià)最高者拿地。日前，南寧市自然資源局發(fā)布征求《南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)規(guī)則(征求意見稿)》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)則》)修改意見的公示，南寧市對(duì)土地“招拍掛”出讓方式，擬采用“最高限價(jià)+搖號(hào)”制度。

落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)”出臺(tái)土拍新政

據(jù)了解，去年以來，受金融等國家調(diào)控政策影響，南寧市房地產(chǎn)市場(chǎng)呈現(xiàn)降溫態(tài)勢(shì)，尤其是去年下半年以來，南寧市土地市場(chǎng)競(jìng)買參與度降低。

2月28日，南寧市自然資源局發(fā)布征求《規(guī)則》修改意見的公示。《規(guī)則》明確，為加強(qiáng)土地出讓管理工作，保障土地成交，嚴(yán)格落實(shí)“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期”長效管理調(diào)控機(jī)制，促進(jìn)南寧市房地產(chǎn)市場(chǎng)的平穩(wěn)健康發(fā)展，根據(jù)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部國土資源部關(guān)于加強(qiáng)近期住房及用地供應(yīng)管理和調(diào)控有關(guān)工作的通知》的相關(guān)規(guī)定，借鑒其他城市做法，并結(jié)合南寧市實(shí)際，起草了《規(guī)則》。

《規(guī)則》指出，該實(shí)施規(guī)則適用于南寧市(市本級(jí)，不含武鳴區(qū)下同)國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓活動(dòng)中需要采用現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)競(jìng)價(jià)方式確定競(jìng)得人的土地公開出讓活動(dòng)。

采用“最高限價(jià)+公開搖號(hào)”模式

《規(guī)則》指出，現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)是指按照本交易規(guī)則明確的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和操作辦法，在截牌日或拍賣日當(dāng)天，采用專用搖號(hào)設(shè)備通過隨機(jī)搖號(hào)產(chǎn)生特定號(hào)碼球，并以此方法確定交易結(jié)果的現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)操作活動(dòng)。

現(xiàn)場(chǎng)搖號(hào)如何操作?《規(guī)則》對(duì)其流程步驟作了詳細(xì)介紹：當(dāng)競(jìng)價(jià)或報(bào)價(jià)達(dá)到地塊最高限價(jià)，有2個(gè)或2個(gè)以上競(jìng)買人愿意以地塊最高限價(jià)應(yīng)價(jià)的，征求競(jìng)買人愿意舉牌示意，工作人員現(xiàn)場(chǎng)宣布進(jìn)入搖號(hào)階段;由工作人員按照號(hào)碼牌選出不同的號(hào)碼球，投入搖號(hào)機(jī)，然后啟動(dòng)搖號(hào)機(jī)搖出隨機(jī)號(hào)碼，最后確定相應(yīng)競(jìng)買人。搖出的號(hào)碼球號(hào)碼對(duì)應(yīng)的競(jìng)買人為該地塊競(jìng)得人，最高限價(jià)即為地塊成交價(jià)。業(yè)內(nèi)人士表示，這種方式就是采用了“最高限價(jià)+搖號(hào)”模式。

據(jù)悉，為確保搖號(hào)公平、公正，現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)由南寧市國土資源出讓服務(wù)中心和南寧市公共資源交易中心共同組織，由南寧市公共資源交易監(jiān)督管理委員會(huì)辦公室全程監(jiān)督。現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)過程實(shí)行全程錄音、錄像，音視頻監(jiān)控資料納入交易檔案資料，進(jìn)行歸檔保存。

新政對(duì)房地產(chǎn)健康發(fā)展好處多

土地拍賣是房地產(chǎn)鏈條中的第一環(huán)，開發(fā)商的拿地價(jià)很大程度上影響著接下來的房價(jià)，有比喻稱，商品房是“面包”，土地就是“面粉”。

之前對(duì)國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓，南寧市采用掛牌競(jìng)價(jià)方式，即誰出價(jià)最高的拿地。業(yè)內(nèi)人士表示，“最高限價(jià)+公開搖號(hào)”土地出讓方式，對(duì)于促進(jìn)房地產(chǎn)健康平穩(wěn)發(fā)展有諸多好處，因?yàn)楝F(xiàn)在的土地成本基本上已占到房價(jià)的一半左右甚至更高，在價(jià)高者得的拍地方式下，必然推高地價(jià)、房價(jià)和加大房企的開發(fā)成本，房企為了盈利必然會(huì)將地價(jià)成本轉(zhuǎn)移到房價(jià)和購房者身上。此外，一旦經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)下行、高價(jià)盤賣不動(dòng)等情況，極容易出現(xiàn)房屋質(zhì)量、裝修偷工減料甚至項(xiàng)目爛尾的情況。

據(jù)悉，“搖號(hào)”拿地的方式已不是新鮮事，在南京等地已進(jìn)行。此次《規(guī)則》參考長沙市和合肥市土地出讓的相關(guān)做法。目前，《規(guī)則》還在征求意見中，有關(guān)單位和各界人士的意見和建議，可向相關(guān)部門提出。

意見和建議請(qǐng)?zhí)峤坏竭@里——

目前，《南寧市國有建設(shè)用地使用權(quán)“招拍掛”出讓現(xiàn)場(chǎng)公開搖號(hào)規(guī)則(征求意見稿)》還在征求意見中。有關(guān)單位和各界人士如有修改意見，可在3月29日前通過以下方式提出:

1.登錄南寧政府法制網(wǎng)“南寧市行政立法和決策公開征求意見平臺(tái)”提意見。

2.通過電子郵件方式發(fā)送意見。

3.通過信函方式將意見寄至：南寧市自然資源局南寧市國土資源出讓服務(wù)中心(南寧市錦春路3-1號(hào))，并請(qǐng)?jiān)谛欧馍献⒚?ldquo;《關(guān)于公開出讓地塊實(shí)行用地預(yù)申請(qǐng)有關(guān)事項(xiàng)的通知(征求意見稿)》的修改意見”。

(黎兆齊)