江蘇是全國最早進入人口老齡化的省份之一，老齡化規模大、速度快、比重高、區域不平衡。9月26日下午，省衛生健康委員會、省老齡工作委員會辦公室聯合省發展和改革委員會、省工業和信息化廳、省住房和城鄉建設廳、省民政廳、省人力資源和社會保障廳召開發布會，正式發布《江蘇省老齡事業發展報告(2022年)》。

記者了解到，截至2021年末，江蘇常住人口中60歲以上老年人有1883.68萬人，占常住人口的22.15%。全省人口平均預期壽命快速提高，蘇州市和南京市人口平均預期壽命首次突破80歲。截至2021年末，全省百歲老人達8375人。

數據篇

江蘇60歲以上老年人超過1800萬

為了全面、客觀地呈現全省老齡事業發展狀況，省老齡辦聯合老齡委成員單位對全省老齡事業發展情況進行梳理，形成了《江蘇省老齡事業發展報告(2022年)》。主要包含全省和13個設區市人口老齡化數據、老齡事業發展情況、中央和省發布的涉老重要文件、首批54個全國示范性老年友好型社區名單，也匯集了“老齡健康全媒體新聞行動”專題報道、老年精神關愛活動，附錄了全省老年大學、養老服務機構、老年醫院、綜合性醫院老年醫學科和護理院名錄。

省衛健委副主任邱澤森介紹說，截至2021年末，全省常住人口為8505.40萬人，較2020年末增加28.1萬人，增長率為0.33%，低于2010-2020年年平均0.75%的增長水平，總人口繼續保持低速增長。其中，60歲及以上老年人口1883.68萬人，占常住人口的22.15%，高于全國(18.9%)3.25個百分點。65歲及以上老年人口1449.60萬人，占比17.04%，高于全國(14.2%)2.84個百分點。

如果從戶籍人口角度看，老齡化程度更高，截至2021年底，全省戶籍人口7881.06萬人。其中，60歲及以上老年人口1872.12萬人，占戶籍人口的23.75%;65歲及以上老年人口1443.95萬人，占戶籍人口的18.32%;80歲及以上老年人口298.66萬人，占戶籍老年人口的15.95%。

分析篇

人口老齡化程度持續加深 老年人快速增加，人口出生率持續下降

省衛健委副主任邱澤森介紹說，與2020年江蘇省第七次全國人口普查數據相比，2021年60歲及以上老年人口比重上升0.31個百分點，65歲及以上老年人口比重上升0.84個百分點，80歲及以上的高齡老齡人口比重上升0.41個百分點，全省老年人口總量仍然保持較快增長，60歲及以上常住老年人口較上年同期增加33.15萬人。

在老年人快速增加的同時，人口出生率卻在持續下降。據統計，從2016年至2019年，江蘇常住人口出生人數開始呈持續小幅下降態勢，但每年仍保持在70萬人以上，2020年和2021年出生人數則連續跌破60萬和50萬。2021年我省人口自然增長率為-1.12‰，這是新中國成立以來，江蘇年度人口自然增長率首次轉為負數。

據預測，“十四五”期間全省老年人的占比將超過26%，2030年這一比例將超過30%，進入重度老齡化社會。

老齡化程度地區差異明顯

蘇中蘇北老齡化程度明顯高于蘇南地區

從常住人口上衡量，蘇中、蘇北地區老齡化程度明顯高于蘇南地區(國際通行標準：65歲及以上老年人口占比超過7%，稱之為老齡化社會;超過14%，稱之為中度老齡化社會;超過21%，稱之為重度老齡化社會)。

全省13個設區市中，65歲及以上老年人口占比超過14%的設區市12個，僅蘇州為13.06%，其中占比超過21%的3個，分別是蘇中地區的南通市23.66%(60歲以上老年人口占比達到30.10%)、泰州市22.96%(60歲以上老年人口占比達到28.44%)、揚州市21.03%(60歲以上老年人口占比達到26.19%)，這3個市已經進入重度老齡化社會。

蘇南地區的蘇州市為全省老齡化程度最低的市。蘇州常住人口數量在江蘇最多，達到1284.78萬人，而戶籍人口只有763.43萬人，這說明蘇州這些年吸納了大量的外來年輕人口。

老年人撫養比直線上升

每4個年輕人就要撫養1個老年人

老年人撫養比也稱為老齡人口撫養系數或贍養系數，用以表明每100名勞動年齡人口要負擔多少名老年人，是從經濟角度反映人口老齡化社會后果的指標之一。國際通行的計算標準為：65歲以上人口數與15-64歲勞動力人口數的比值。

據邱澤森介紹，截至2021年末，我省常住人口中15-64歲勞動力人口為5806.40萬人。據統計，2016年以來，我省勞動力人口減少了89.67萬人;而65歲以上老年人口則增加了298.4萬人，全省老年人社會撫養比也從2016年的17.33%，上升到2021年的24.97%，高于全國3.87個百分點，幾乎每4個年輕人就要撫養1個老年人。這種“低齡人口慢增長、老齡人口快增長、勞動適齡人口緩慢減少”的人口年齡結構，將對我省經濟社會發展和民生保障產生持久影響、帶來巨大挑戰。

人口平均預期壽命快速提高

蘇州和南京人口平均預期壽命首次突破80歲

2020年江蘇省第七次全國人口普查顯示，全省人口平均預期壽命達到79.32歲，比2010年第六次人口普查時的76.63歲提高了2.69歲。2020年全省男性平均預期壽命77.02歲，比2010年提高了2.42歲;女性81.83歲，提高3.02歲，女性比男性人口平均預期壽命更高。

分地區看，蘇州市和南京市人口平均預期壽命首次突破80歲，分別達80.29歲和80.15歲，比2010年分別提高2.41歲和2.79歲。人口平均預期壽命仍處于80歲以下的市，和2010年相比也實現了約2.5歲的顯著提高。據統計，截至2021年末，全省百歲老人達8375人，較上年增加612人，增長率7.88%。其中南通百歲老人最多，達1903人。

老齡健康質量有待進一步改善

江蘇近八成老年人患有慢性病

2021年，我國人均預期壽命已經達到了78.2歲，主要健康指標在全球中高收入國家中已經位居前列，但我們不能忽視的是，目前中國人健康預期壽命不滿69歲，有不少老年人帶病生存了8年左右。

邱澤森說，“就我省而言，據第五次全國城鄉老年生活狀況抽樣調查統計顯示，老年人失能半失能占比為9.6%，患有一種以上慢性病的占比達79.4%，兩種患病率也達到了12.1%。老年人自評健康狀況很好和好的只有50%、一般的為35.5%，較差和很差的達到14.5%。”

這證明，伴隨人口老齡化，老年人口醫療衛生服務需求增長快、壓力大，必須堅持醫養康養并舉，為老年人提供更高質量的健康管理服務和醫療服務，不僅要讓老年人活得長，更要讓老年人活得好。

江蘇積極應對人口老齡化

推動養老服務提質升級

記者從發布會獲悉，省委省政府對老齡工作高度重視，深入實施積極應對人口老齡化國家戰略，把積極老齡觀、健康老齡化理念融入經濟社會發展全過程，把老齡事業作為高質量發展的重要內容統籌謀劃，把惠老實事項目列入民生工程組織實施，編制《江蘇省“十四五”人口發展規劃》《江蘇省“十四五”老齡事業發展規劃》等，修訂《江蘇省老年人權益保障條例》(新增了老年友好社會建設和智慧社會建設等條款)，全面勾畫江蘇老齡事業發展藍圖，推動社會保障、養老服務、健康支撐不斷提質升級。

在全省各地、各有關部門的共同努力下，老年人社會保障水平持續提升，老年健康服務體系更加健全，全省老齡事業取得了長足發展。

(于丹丹)