寒冬時節(jié)，天氣愈發(fā)寒冷，但有一組數(shù)據(jù)，讓我們在這個冬天感到暖意融融——2020年，我國城鄉(xiāng)低保標準分別達到人均每月665元和每年5842元，同比增長7.7%和11.3%;城鄉(xiāng)特困人員基本生活標準分別達到人均每年10775元和8230元，同比增長11.4%和12.8%，低保標準多年實現(xiàn)不斷提高，集中體現(xiàn)了“以民為本”的施政理念。

城鄉(xiāng)最低生活保障制度是國家對家庭人均收入低于當?shù)刈畹蜕顦藴实娜丝诮o予一定金額資助，以保證該家庭成員基本生活所需的一項基本民生保障制度。多年來，由于低保在我國新型社會救助體系中所處的核心地位，低保標準成為衡量各地救助水平的重要標志。尤其是2020年，面對新冠肺炎疫情沖擊，得益于各地持續(xù)加大保基本民生力度，及時啟動價格補貼聯(lián)動機制，提高城鄉(xiāng)低保、社會救濟等保障標準，困難群體基本生活得到有力保障。

從近年來的發(fā)展趨勢可以判斷，提高救助標準是縮小居民生活水平差距、解決相對貧困的內在要求，也是未來社會救助發(fā)展的一個長期趨勢。

在縮小居民生活水平差距、解決相對貧困的目標下，一些人也會有疑問，那就是現(xiàn)行的低保標準與收入相比，會不會顯得偏低了些?低保的提標速度能不能再加快些?實際上，低保標準與經(jīng)濟發(fā)展水平密切相關，已成為世界各國普遍共識。有數(shù)據(jù)顯示，就我國收入分配情況而言，若將城鄉(xiāng)看作一體，全國的收入分配仍呈現(xiàn)金字塔形，這反映出我國仍然是世界上最大的發(fā)展中國家，尤其是廣大農(nóng)村和中西部地區(qū)相當一部分居民收入水平依然偏低，若保障比例驟然增高，恐怕財力難以允許，與群眾的獲得感也將相距甚遠。因此，仍要堅持盡力而為、量力而行的基本原則，遵循底線思維和社會政策托底要求，注重實現(xiàn)制度的公平性和可持續(xù)性。

細讀“十四五”規(guī)劃建議，從“著力提高低收入群體收入”，到“加大稅收、社保、轉移支付等調節(jié)力度和精準性”，可以判斷，隨著我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，將會有越來越多的低收入和中間偏下收入群體轉化為中等收入群體。展望未來，在實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民生活水平差距顯著縮小目標的過程中，需要保持社會救助兜底保障政策總體穩(wěn)定，實現(xiàn)科學識別，確保精準救助，以最大程度把有限資金用到刀刃上。

與此同時，在政策具體落實當中，還要考慮進一步豐富社會救助內容的層次性。對于當前群眾反映強烈的醫(yī)療、教育、住房等困難，需要通過完善專項救助制度來解決，而不是僅僅靠低保政策來“單打獨斗”。要構建以提升可持續(xù)發(fā)展和社會參與能力為核心的大社會救助體系，從而不斷擴大社會救助覆蓋范圍，最終讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。(韓秉志)