12月15日，國家市場監(jiān)管總局就《白酒生產(chǎn)許可審查細則(征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)向社會公開征求意見。中國商報記者將其與原《白酒生產(chǎn)許可證審查細則》對比發(fā)現(xiàn)了幾大亮點，例如再次強調(diào)“不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒”，規(guī)定“白酒標簽不得標注‘特供’‘專供’‘專用’‘特制’‘特需’等字樣”。業(yè)內(nèi)人士分析，征求意見稿實質(zhì)上是在進行白酒行業(yè)的供給側(cè)出清，它的出臺預計會打擊中小作坊酒企，但總體有利于白酒行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。

“不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒”

征求意見稿規(guī)定，“企業(yè)不得虛假標注產(chǎn)品執(zhí)行標準，不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒，執(zhí)行產(chǎn)品標準要求標注固態(tài)法白酒、固液法白酒、液態(tài)法白酒等產(chǎn)品類別要求的，應(yīng)符合相應(yīng)規(guī)定。”

具體而言，“不得虛假標注配料表等強制標示內(nèi)容，使用食用酒精勾調(diào)的液態(tài)法白酒和固液法白酒，其配料表應(yīng)標注食用酒精，不應(yīng)標注釀造食用酒精的糧谷原料;各種配料應(yīng)按加入量的遞減順序一一排序。”

實際上，固態(tài)法白酒、固液法白酒、液態(tài)法白酒的工藝流程、標簽標注等問題一直受到市場關(guān)注。今年8月出臺的白酒新國標中就規(guī)定，固態(tài)法白酒中不得使用糧谷食用酒精、其他原料食用酒精和食品添加劑;液態(tài)法白酒和固液法白酒能使用糧谷食用酒精，但不能添加其他原料食用酒精和食品添加劑。

此次國家出臺征求意見稿再次強調(diào)不得以固液法白酒、液態(tài)法白酒冒充固態(tài)法白酒。對此，白酒行業(yè)分析師蔡學飛對中國商報記者表示，這意味著液態(tài)法白酒或?qū)⑼顺鰵v史舞臺，因為目前液態(tài)法白酒已經(jīng)被貼上了非純糧釀造的低質(zhì)標簽，消費者對其低端認知已經(jīng)形成，如果此次細則成功落地，液態(tài)法白酒可能會被很多企業(yè)拋棄。

此外，征求意見稿還對白酒原輔料使用做了詳細的規(guī)定。例如白酒生產(chǎn)應(yīng)以糧谷為主要原料;采購的白酒原酒不能為小作坊生產(chǎn)的;采購的食用酒精應(yīng)為谷物釀造酒精，不得采購使用小作坊生產(chǎn)的食用酒精等。

對此，上海博蓋咨詢創(chuàng)始合伙人高劍鋒對中國商報記者表示，此前行業(yè)對白酒原酒采購沒有進行明確規(guī)范，因為原酒不屬于商品類，企業(yè)既可以在大廠采購，也可以在小作坊采購。征求意見稿的規(guī)定意味著白酒行業(yè)中上游的管理力度將會增強。當前，在資本的推動下很多區(qū)域酒企在進行品牌復興，但產(chǎn)能卻跟不上，出現(xiàn)了混亂的情況，此規(guī)定就是要提醒企業(yè)在品牌復興的同時規(guī)范上游采購環(huán)節(jié)。

白酒標簽不得標注“特供”“專供”等字樣

征求意見稿還規(guī)定，“白酒標簽不得標注‘特供’‘專供’‘專用’‘特制’‘特需’等字樣;生產(chǎn)年份酒的企業(yè)應(yīng)建立年份酒質(zhì)量安全標準，年份酒標簽應(yīng)如實標注所使用各種基酒的真實年份和比例。”

對此，蔡學飛表示，“特供”“專供”等標注通常是品牌力不足、品質(zhì)概念不突出的中小酒企為了抬高品質(zhì)價值，維持產(chǎn)品高價格，維持稀缺概念等而采取的營銷手段，這種行為從嚴格意義上看存在欺詐消費者、損害消費者權(quán)益、模糊產(chǎn)品標識的風險，此項規(guī)定對這些行為有明顯的限制作用，有利于凈化白酒行業(yè)的銷售環(huán)境，維護消費者的合法權(quán)益。

深圳中為智研咨詢有限公司研究員劉凱對中國商報記者表示，“特供”“專供”等字樣故意塑造身份地位等差異，是一種歧視行為。此項規(guī)定是維護白酒市場健康發(fā)展的重要舉措，有利于營造白酒市場良好的消費環(huán)境。

高劍鋒認為，“特供”“專供”等字樣，實質(zhì)上是一些小酒企利用特定產(chǎn)區(qū)概念所采取的打擦邊球的行為，以此維持產(chǎn)品高價格或誤導消費者購買，此項規(guī)定有利于整治這種亂象。

而對于年份酒的規(guī)定，蔡學飛認為，當前老酒和年份酒的概念非常火熱，而老酒市場又缺乏相應(yīng)的行業(yè)標準，亂標亂注現(xiàn)象明顯。此項規(guī)定的用意正是規(guī)范老酒市場，同時也要求企業(yè)不斷加強品質(zhì)品控管理，提升產(chǎn)品質(zhì)量。

利于白酒行業(yè)規(guī)范化發(fā)展

此次征求意見稿出臺的背景是什么，預計會對白酒行業(yè)產(chǎn)生怎樣的影響?

對此，蔡學飛表示，隨著品質(zhì)化消費時代的到來，我國白酒行業(yè)消費結(jié)構(gòu)升級趨勢明顯，國家、行業(yè)、消費者層面都對白酒品質(zhì)的要求越來越高。而當前的白酒行業(yè)也確實存在很多模糊地帶需要被規(guī)范，這是征求意見稿出臺的原因和背景。

劉凱也表示，我國白酒行業(yè)始終存在以次充好、偽劣和信息不透明等問題。消費者對不同白酒的分辨能力較低，這不利于白酒市場公平競爭與營造市場健康發(fā)展的環(huán)境。

在此背景下，征求意見稿的出臺有什么積極作用?高劍鋒認為，征求意見稿實質(zhì)上是在進行白酒行業(yè)的供給側(cè)出清，有利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，特別對名酒企是一大利好。蔡學飛也認為，征求意見稿的出臺非常及時，對于白酒市場的規(guī)范化發(fā)展、集約式發(fā)展和未來的可持續(xù)發(fā)展以及名酒市場的擴容都會起到積極作用。

天風證券食品飲料行業(yè)首席分析師劉暢對中國商報記者表示，征求意見稿的出臺能有效整治目前白酒行業(yè)的亂象，對行業(yè)實現(xiàn)有效監(jiān)督，有利于行業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。此外，還能打擊中小作坊酒企，提升白酒行業(yè)的市場集中度。劉凱提到，征求意見稿的出臺將引導白酒產(chǎn)業(yè)正規(guī)化發(fā)展，促進市場公平競爭。未來我國白酒產(chǎn)品品質(zhì)將不斷提高，這對白酒市場經(jīng)營者和消費者而言都是利好。(記者 周子荑)