10月10日，廣州市發(fā)展和改革委員會(huì)、廣州市民政局等6部門(mén)發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步健全廣州市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(簡(jiǎn)稱《通知》)，對(duì)價(jià)格補(bǔ)貼對(duì)象、啟動(dòng)條件等進(jìn)行了修訂。記者獲悉，本次修訂擴(kuò)大了保障范圍，完善了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法并設(shè)置最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)等。

2010年底，廣州市建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制(以下簡(jiǎn)稱“價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制”)，2012年、2014年和2017年先后三次進(jìn)行了修改完善。多年來(lái)，在緩解物價(jià)上漲對(duì)困難群眾基本生活的影響方面，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制發(fā)揮了積極作用。如今，市發(fā)展改革委會(huì)同市民政局、財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局、退役軍人事務(wù)局及國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)對(duì)《廣州市發(fā)展改革委等5部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步完善我市社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制的通知》(穗發(fā)改〔2017〕116號(hào))進(jìn)行了修改完善。

本次修訂擴(kuò)大了保障范圍。在廣州市原保障對(duì)象(低保對(duì)象、特困人員、低收入困難家庭成員、孤兒、優(yōu)撫對(duì)象、領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員)基礎(chǔ)上，將事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童、無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”(老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員)人員等3類人群新增納入保障范圍。

同時(shí)，完善啟動(dòng)條件。新增一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼啟動(dòng)條件。在重大節(jié)日期間或價(jià)格漲幅對(duì)低收入群眾生活造成一定影響的個(gè)別時(shí)段，經(jīng)市政府同意，視情發(fā)放一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

完善補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法并設(shè)置最低發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)。一是明確一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合價(jià)格上漲對(duì)低收入群眾生活的影響程度測(cè)算，報(bào)市政府同意后實(shí)施。二是明確在達(dá)到啟動(dòng)條件的前提下，最低每人每月發(fā)放50元。

本次修訂還縮短補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限。補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)限由相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布后20個(gè)工作日內(nèi)，進(jìn)一步縮短為相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月完成發(fā)放。

此外，新增部門(mén)職責(zé)。根據(jù)廣州市機(jī)構(gòu)改革后民政部門(mén)和退役軍人事務(wù)部門(mén)的職能變動(dòng)情況，將退役軍人事務(wù)部門(mén)納入聯(lián)動(dòng)機(jī)制成員單位，明確其負(fù)責(zé)優(yōu)撫對(duì)象和“五老”人員的價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放、統(tǒng)計(jì)等工作。

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，達(dá)到啟動(dòng)條件的，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到位。補(bǔ)貼對(duì)象中有交叉身份的人員，不重復(fù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。通過(guò)現(xiàn)有渠道發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼時(shí)，注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”或“價(jià)補(bǔ)”。當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

熱點(diǎn)問(wèn)答

1.補(bǔ)貼對(duì)象有哪些?

《通知》指出，社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制的保障對(duì)象為，一是城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困人員、最低生活保障邊緣家庭成員(低收入困難家庭成員)、孤兒、事實(shí)無(wú)人撫養(yǎng)兒童、艾滋病病毒感染兒童;二是享受定期撫恤補(bǔ)助的優(yōu)撫對(duì)象、無(wú)固定工資或離、退休金收入的“五老”(老堡壘戶、老游擊隊(duì)員、老交通員、老蘇區(qū)干部、老黨員)人員;三是按月領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金人員，價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制保障對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)”。

2.啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制需要滿足什么條件?

《通知》明確，滿足以下條件之一的，即啟動(dòng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼：

(一)我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)單月同比漲幅達(dá)到3.5%以上(含3.5%);(二)我市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)(CPI)中的食品價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到6%以上(含6%);(三)我市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格指數(shù)(SCPI)中的食品煙酒價(jià)格單月同比漲幅達(dá)到4%以上(含4%);(四)當(dāng)上述三個(gè)錨定價(jià)格指數(shù)均未達(dá)到啟動(dòng)條件，但在重大節(jié)日期間或價(jià)格漲幅對(duì)困難群眾生活造成一定影響的個(gè)別時(shí)段，視實(shí)際情況，經(jīng)市政府同意，向第(一)(二)類保障對(duì)象發(fā)放一次性價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

3.聯(lián)動(dòng)方式如何安排?

價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制由市統(tǒng)一啟動(dòng)或中止，并執(zhí)行省在全省范圍內(nèi)全面啟動(dòng)或中止的價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制按月啟動(dòng)，當(dāng)達(dá)到啟動(dòng)條件時(shí)，啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼;當(dāng)月所有啟動(dòng)條件均不滿足時(shí)，中止價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，停止發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。

市相關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌做好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)常態(tài)化調(diào)整與價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制的銜接工作。按照正常程序調(diào)整社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，應(yīng)將上一年度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼發(fā)放情況以及預(yù)測(cè)的本年度城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費(fèi)用價(jià)格上漲情況等作為重要參考因素。

4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是多少?

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)按月測(cè)算，由市統(tǒng)一確定。(一)按照錨定價(jià)格指數(shù)條件啟動(dòng)時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算方法為：價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)=我市當(dāng)月城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)×我市當(dāng)月SCPI同比漲幅，并進(jìn)一取整到元。測(cè)算的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)低于50元/人·月的，按50元/人·月發(fā)放，超過(guò)50元/人·月的據(jù)實(shí)發(fā)放。(二)按照本通知第三條第(四)項(xiàng)啟動(dòng)條件啟動(dòng)時(shí)，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由市發(fā)展改革委會(huì)同市民政局、財(cái)政局、退役軍人事務(wù)局、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局廣州調(diào)查隊(duì)等相關(guān)部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況并結(jié)合價(jià)格上漲對(duì)困難群眾生活的影響程度研究提出，經(jīng)市政府同意后組織實(shí)施。

5.補(bǔ)貼如何發(fā)放?

價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼實(shí)行“按月測(cè)算、按月發(fā)放”，在相關(guān)價(jià)格指數(shù)發(fā)布當(dāng)月足額發(fā)放到位。補(bǔ)貼發(fā)放時(shí)，要對(duì)補(bǔ)貼對(duì)象進(jìn)行甄別，防止漏發(fā)、重發(fā)。補(bǔ)貼對(duì)象中有交叉身份的人員，不重復(fù)發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼。原則上按現(xiàn)有渠道發(fā)放，在相關(guān)資金劃轉(zhuǎn)和記錄憑證上統(tǒng)一注明所發(fā)補(bǔ)貼為“臨時(shí)價(jià)補(bǔ)”或“價(jià)補(bǔ)”等，其中集中供養(yǎng)特困人員價(jià)格補(bǔ)貼資金統(tǒng)一支付到供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)，由供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)專款專用。(劉春林、徐雯雯、申卉)