近日，財(cái)政部發(fā)布《關(guān)于盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的指導(dǎo)意見》(下稱“意見”)，要求通過(guò)自用、共享、調(diào)劑、出租、處置等多種方式，提升資產(chǎn)盤活利用效率，為保障行政事業(yè)單位履職和事業(yè)發(fā)展、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供更加堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

近年來(lái)，行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)規(guī)模不斷壯大，管理水平不斷提高，但還存在部分資產(chǎn)統(tǒng)籌不夠、使用效益不高等現(xiàn)象。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于2020年度國(guó)有資產(chǎn)管理情況的綜合報(bào)告》，2020年，全國(guó)行政事業(yè)性國(guó)有資產(chǎn)總額43.5萬(wàn)億元、負(fù)債總額11.2萬(wàn)億元、凈資產(chǎn)32.3萬(wàn)億元。其中，行政單位資產(chǎn)總額15.3萬(wàn)億元，事業(yè)單位資產(chǎn)總額28.2萬(wàn)億元。

意見指出，有效盤活并高效使用行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，是貫徹落實(shí)過(guò)緊日子要求、加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌的重要舉措。意見要求實(shí)現(xiàn)“全面覆蓋”，將行政事業(yè)單位低效運(yùn)轉(zhuǎn)、閑置的房屋、土地、車輛、辦公設(shè)備家具、大型儀器、軟件等資產(chǎn)納入盤活范圍，充分發(fā)揮資產(chǎn)效能。

在優(yōu)化在用資產(chǎn)管理方面，意見提出了“兩個(gè)最”——行政事業(yè)單位要最大限度發(fā)揮在用資產(chǎn)使用價(jià)值，以最精簡(jiǎn)的資產(chǎn)保障單位履職和事業(yè)發(fā)展。到期仍具有使用價(jià)值的資產(chǎn)要繼續(xù)使用，切實(shí)做到物盡其用。

曾擔(dān)任過(guò)中國(guó)財(cái)政科學(xué)研究院副院長(zhǎng)的白景明表示，目前，財(cái)政支出需求比較大，盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，在確保政府職能正常履行的情況下，盡可能壓低政府運(yùn)行成本，一定程度上可以緩解財(cái)政收支矛盾。在盤活方式方面，白景明認(rèn)為，有三大亮點(diǎn)：

一是意見提出“推進(jìn)資產(chǎn)共享共用”，按規(guī)定將國(guó)家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器納入科研設(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)向社會(huì)開放共享。當(dāng)前國(guó)家非常重視創(chuàng)新，重視科技研發(fā)投入，重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器資金投入較大，使用需求各方面都有，共享共用的話就可以在一定范圍內(nèi)節(jié)約資金。

二是意見提出“加強(qiáng)資產(chǎn)調(diào)劑”，行政事業(yè)單位低效、閑置資產(chǎn)，優(yōu)先在本單位、本部門內(nèi)部調(diào)劑利用。對(duì)使用價(jià)值大、利用范圍廣的低效、閑置資產(chǎn)，積極推進(jìn)跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑。跨部門、跨地區(qū)、跨級(jí)次資產(chǎn)調(diào)劑是一種制度突破、制度創(chuàng)新，提高了資產(chǎn)使用效益。

三是意見提出“實(shí)施公物倉(cāng)管理”，鼓勵(lì)有條件的縣級(jí)以上財(cái)政部門牽頭建立公物倉(cāng)，會(huì)同有關(guān)主管部門建立健全公物倉(cāng)管理機(jī)制，將低效、閑置資產(chǎn)，大型會(huì)議(活動(dòng))、臨時(shí)機(jī)構(gòu)配置資產(chǎn)等，統(tǒng)一納入公物倉(cāng)集中管理、調(diào)配使用。鼓勵(lì)建立公物倉(cāng)，以前有過(guò)相關(guān)探索，這次以文件的形式規(guī)定下來(lái)，從而節(jié)約財(cái)政資金，優(yōu)化資源配置。

意見還要求，除國(guó)家另有規(guī)定外，行政事業(yè)單位難以調(diào)劑利用的辦公用房、儀器設(shè)備等資產(chǎn)，按照規(guī)定的權(quán)限批準(zhǔn)后，可以對(duì)外出租或者處置。

白景明表示，事實(shí)上，盤活行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，說(shuō)了很多年，也有成效，但在當(dāng)前形勢(shì)下要加強(qiáng)這項(xiàng)工作，要全力破解痛點(diǎn)、堵點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，確保盤活工作取得更多實(shí)效。(羅 思)