事關公募基金行業發展的重磅文件出爐。

4月26日，中國證監會發布《關于加快推進公募基金行業高質量發展的意見》(下稱《意見》)，強調強化長效激勵約束機制，限制“風格漂移”與“高換手率”，扭轉過度依賴“明星基金經理”的發展模式，提高中長期資金占比，著力提高投資者獲得感等。

那么，作為公墓基金行業未來發展藍圖,具體舉措有何亮點?對行業現狀發展有何推動意義?

調整優化牌照制度

截至2022年3月末，我國公募基金行業有152家公募基金管理人，包括138家基金公司和14家取得公募基金管理資格的資管機構，合計管理規模超32萬億元，其中，公募基金25萬億元，私募資管業務7萬億元，受托管理養老金資產4萬億元。

證監會指出，基金行業成立20余年來，始終堅持市場化、法治化、國際化導向，運作規范透明，風險抵御能力逐步增強，在樹立資管行業制度標桿和培育大眾科學投資理念等方面發揮了積極作用，逐步滿足個人投資者、養老金等各類機構投資者的投資管理需求。近年來，公募基金行業呈現良好發展態勢，行業規模快速增長，產品結構持續優化，規范水平穩步提升，財富效應逐步顯現，但行業仍存專業能力適配性不夠、文化建設薄弱、結構不平衡等問題。

《意見》共涉及16項內容，信息量巨大。其中部分內容雖過往也有提及，但整體來看，《意見》全面系統地指出了目前公募行業存在的多項問題，并在基金子公司差異化發展、長效激勵機制等諸多方面給出了明確的意見和方向。

進一步發揮公募基金在資本市場改革發展穩定中的作用，需要積極培育專業的資產管理機構，提高專業能力適配性。《意見》提出，要支持差異化發展，促進形成綜合性大型財富管理機構與特色化專業資產管理機構協同發展、良性競爭的行業生態。支持公募主業突出、合規運營穩健、專業能力適配的基金管理公司設立子公司，專門從事公募REITs、股權投資、基金投資顧問、養老金融服務等業務，提升綜合財富管理能力。

《意見》明確，壯大公募基金管理人隊伍，積極推進商業銀行、保險機構、證券公司等優質金融機構依法設立基金管理公司。調整優化公募基金牌照制度，適度放寬同一主體下公募牌照數量限制，支持證券資管子公司、保險資管公司、銀行理財子公司等專業資產管理機構依法申請公募基金牌照，從事公募基金管理業務。

上海證券基金評價研究中心負責人劉亦千表示，《意見》明確公募行業高質量發展的要求，做優、做強、做大公募行業，提升專業能力，發揮專業優勢，通過募集和定價，服務好大眾、資本市場、國家戰略。有利于為實體經濟提供長期發展資金，優化宏觀資源配置。

鼓勵產品及業務守正創新

最近幾年，市場發生的變化正深刻地影響著基金投資者、渠道銷售機構、基金經理等投資與決策的行為。在資金端，銷售機構和終端客戶熱衷于“流量”，什么基金關注度高就買什么;在投資端，出現了一些基金經理投資極端化、集中化的趨勢，重倉押注某一板塊，違背了均衡配置、分散風險的投資組合管理基本原則;在產品端，市場上出現了大量的主題基金或行業基金。

在全面強化專業能力建設部分，主要包括了三方面的內容，一是，著力提升投研核心能力，包括扭轉過度依賴“明星基金經理”的發展模式 。推動基金管理人實現宏觀、策略、行業和公司全維度的研究覆蓋，切實提高股票發行定價能力。 采取有效監管措施限制“風格漂移”“高換手率”等博取短線交易收益的行為。

二是，持續強化合規風控能力，包括嚴厲打擊“老鼠倉”、市場操縱、利益輸送、非公平交易等損害基金持有人利益的違法違規行為，建立違法違規人員從業“黑名單”制度和公示機制。鼓勵基金管理人加強資本積累，建立完善“生前遺囑”和股東救助機制，提高機構自身的抗風險韌性。健全完善基金行業分級分類風險應對預案，推動建立基金托管人流動性支持機制，完善優化行業風險準備金管理制度。

三是，積極鼓勵產品及業務守正創新，堅決摒棄蹭熱點、搶噱頭、賺規模的“偽創新”。大力推進權益類基金發展，支持成熟指數型產品做大做強，加快推動ETF產品創新發展，不斷提高權益類基金占比。穩妥發展固收類產品，支持個人零售型債券產品發展，研究完善FOF、MOM等產品規則，加大中低波動型產品開發創設力度 ，開發適配個人養老金長期投資的基金產品 ，研究制定浮動凈值型貨幣市場基金規則。研究推動ETF集合申購業務試點轉常規。

業內：公墓行業正駛向“星辰大海”

業內人士指出，該《意見》涉及公募基金行業發展的各個方面，“干貨”滿滿，直面市場關注的焦點問題。為公募基金行業高質量發展制定“路線圖”。《意見》詳實且具有操作性，有利于為實體經濟提供長期發展資金，優化宏觀資源配置，支持國家戰略發展。公募基金行業正高舉“高質量發展”大旗，駛向資產管理行業的“星辰大海”。

嘉實基金總經理經雷表示，《意見》肯定了公募基金行業過去20多年取得的成績，也提出了需要改進的地方。進一步強化基金管理人堅持長期投資、價值投資理念，對行業的長期健康發展具有切實的指導意義。

華夏基金管理有限公司總經理李一梅表示，《關于加快推進公募基金行業高質量發展的意見》的發布，為公募基金擘畫出了未來藍圖，對資本市場尤其是公募基金高質量發展具有里程碑意義。

證監會表示，要緊緊圍繞促進公募基金行業高質量發展這一主線，進一步堅定深化改革，扎實推動監管轉型，加快構建公募基金行業新發展格局。總的原則是，堅持以投資者利益為核心，切實提高公募基金行業服務資本市場改革發展、服務居民財富管理需求、服務實體經濟與國家戰略的能力，正確處理好規模與質量、發展與穩定、效率與公平、高增長與可持續的關系，切實做到行業發展與投資者利益同提升、共進步。