提起國際形勢與政策論文（中國國際形勢政策論文）大家在熟悉不過了，被越來越多的人所熟知，那你知道國際形勢與政策論文（中國國際形勢政策論文）嗎？快和小編一起去了解一下吧！

國際形勢與政策論文（中國國際形勢政策論文）

你好，我回來了！

【資料圖】

當前東海、臺海和南海出現(xiàn)了“三海聯(lián)動”情況，美國在東亞地區(qū)的軍事和外交挑釁力度激增，印度受到中美大局的影響在中國西南邊境也有一些危險動作，但中國北部和西部都還比較穩(wěn)定，從地緣政治角度看，是美國為首的海洋勢力或者稱為海洋國家試圖打進歐亞大陸的“心臟地帶”，因此從俄羅斯北極地帶、經(jīng)靠近波羅的海的白俄羅斯、到黑海地區(qū)的烏克蘭、再到中亞國家都會受到很大壓力。歐洲與中國和俄羅斯的關系也在調整，歐盟和北約的重點仍然是俄羅斯，但對中國的牽制力度在近年來有所增強。因此，國際問題研究既要看到新冠疫情和美國大選的短期影響力，更不能忽視國際關系基本元素的長期作用。本文基于個人理論基礎，對當前國際格局進行現(xiàn)實研判，并就中國的戰(zhàn)略應對提出一些個人看法，僅供參考。

一、關于國際格局轉型

所謂國際格局轉型，指的是國際關系力量結構的變化，并最終能達到一個穩(wěn)定期。在這個轉型期里，不同大國之間的關系都因為一些共同的或者雙邊的因素而發(fā)生競爭、甚至對抗。這決定了國際格局實現(xiàn)轉型的長期性和危險性，對不同的國家來說，也存在著戰(zhàn)略機遇或者戰(zhàn)略風險，都是必須密切關注的。

第一，地緣政治競爭正在由大國“混合競爭”為主軸，轉變?yōu)椤爸忻栏偁帯睘橹鬏S，英國、歐洲、加拿大、日本、澳大利亞、印度等所有大國、以及地區(qū)性組織比如東盟的政策，都會圍著中美競爭的形式和發(fā)展趨勢在發(fā)生轉變，這種轉型絕不是在一兩年內就能夠完成的，即使從2017年算起，它可能還需要5年到10年時間。

第二，國際貿(mào)易和金融體系“碎片化”趨勢明顯，世界貿(mào)易組織（WHO）在“美國優(yōu)先”面前已經(jīng)失去了基本維護自由貿(mào)易的功能，美國、中國、日本、歐盟（主要是德國和法國）、俄羅斯、印度等都會保持自身地位在國際貿(mào)易中的獨立性，國際貨幣基金組織、世界銀行、亞發(fā)行、亞投行、金磚國家銀行等等也都體現(xiàn)出地區(qū)性和競爭性，而貿(mào)易沖突或者貿(mào)易戰(zhàn)將會是未來的常態(tài)。這既和傳統(tǒng)發(fā)達國家的經(jīng)濟結構不能互補有關，也和中印等發(fā)展中國家維護自身經(jīng)濟利益有關。

第三，美國把中國定位是戰(zhàn)略競爭對手，從幾年來的地區(qū)和國際形勢發(fā)展狀況看，中美戰(zhàn)略競爭正在成為國際政治的主要事實，而且表現(xiàn)為國際格局中第一層次的競爭，而歐俄、美俄、中印、中日等等都是屬于第二層次的競爭。國際社會“選邊”的壓力在加大，無論是特朗普政府的對華“極限施壓”政策，還是可能當選的“拜登政府”的對華“敲打錘子”政策，都會從主觀到現(xiàn)實給很多國家?guī)怼斑x邊”壓力，只是內容、表現(xiàn)形式和強度不同而已。

中美一直保持著“社交距離”

第四，數(shù)十年的東西方以“合作為主”的局面將轉變?yōu)橐浴皩篂橹鳌钡木置妫瑬|西方合作應該還能維持一段時間，但核心主線仍然是國際市場和國際資源的再分配。“美國優(yōu)先”、“英國脫歐”、美國“退群”皆為對市場競爭和資源流動表現(xiàn)不滿的表現(xiàn)。

第五，全球治理面臨重大挫折。除了經(jīng)濟治理外，安全治理、環(huán)境治理、發(fā)展治理等等，都因為西方國家的利益再分配思維而受到重大沖擊。聯(lián)合國作用被削弱、歐盟地位下降就是明顯的例子，其他松散性的地區(qū)性組織就更不用說了，比如亞太經(jīng)合組織、東亞峰會等等，都需要重新定位。

二、關于對中國戰(zhàn)略環(huán)境變化的認識

面對這樣極具復雜、深度和廣度的國際格局調整，美國對華戰(zhàn)略的轉變，中國面臨的戰(zhàn)略壓力和挑戰(zhàn)是非常大的，這點不容置疑。有些人非常憂慮，甚至非常害怕這樣的轉型，其實也毫不奇怪，因為這是中西方自鴉片戰(zhàn)爭交鋒以來，中國第一次被當作西方的勁敵和戰(zhàn)略競爭對手了。新中國成立之前，中國長期是西方列強的瓜分對象，而不是他們的競爭對手，新中國成立后，中國長期是西方的次要對手，而且因為改革開放政策，中國也長期是西方的合作伙伴。到了21世紀的第20個年頭，我們發(fā)現(xiàn)國際形勢徹底變了，有些人有點不適應。因此，關鍵還是要調整好心態(tài)，把握好節(jié)奏和力度。

特朗普政府的“美國優(yōu)先”原則就是“孤立主義”思想，使美國軟實力喪失殆盡。

第一，國際政治發(fā)展是不以個人意志為轉移的，何況大國里面，包括中國在內，有很多國家都希望在涉及自己根本利益的問題上有所改變。可以這樣說，現(xiàn)在世界上所有大國，沒有一個對自己的外部環(huán)境感到滿意的，沒有一個國家認為自己的外部環(huán)境是最好的。因此，面對挑戰(zhàn)，面對壓力，不要感到意外，不要以為“天會塌下來”，也不要認為到處都是“狼”，心態(tài)要坦然。

第二，國際格局大調整都有其必然性，出現(xiàn)的戰(zhàn)略困局和挑戰(zhàn)也是必然的，關鍵是如何推動其朝有利于中國利益的方向發(fā)展。有調整，才會有利益結構的重置；有挑戰(zhàn)，比如像兩岸統(tǒng)一這樣的涉及國家領土完整的難題才可能得到比較徹底地去解決。

第三，在關于國際格局轉型的五點變化中，如果仔細、全面和客觀的分析，我們就可以看到其中也醞釀著中國的戰(zhàn)略機遇，比如在各國貿(mào)易獨立性領域、世界經(jīng)濟結構性互補領域，中國都有著很大的回旋余地，表現(xiàn)在中美關系和大國博弈方面，的確也是縱橫捭闔的大好時機。戰(zhàn)略機遇和戰(zhàn)略風險是并存的，也是相互轉換的。

機遇與風險并存，也可以相互轉換。

三、關于戰(zhàn)略應對

一般來說，國家發(fā)展戰(zhàn)略和國際戰(zhàn)略都有比較好的穩(wěn)定性和長期性，中國自改革開放至今40年來，這兩個戰(zhàn)略基本上沒有大的轉變，但小范圍的節(jié)奏性調整是存在的。這次面臨“百年未有之大變局”，我們是否需要根本性調整或者局部調整，這也需要看大國博弈的內容是否有本質變化，還要看博弈手段變化的趨勢。

第一，我們過去常說，“大國是關鍵，周邊是首要，發(fā)展中國家是基礎，多邊是重要舞臺”，這句話至今都管用，不過有的人忘記了，只看到老問題，沒看到新機會。由于當下的中美關系是大國關系演變的主軸，不少人忽視一些次要關系的作用。

比如，有人總擔心東盟會在美國壓力下可能會解體，或者“選邊站隊”，甚至倒向美國對付中國，卻沒有看到東盟的內聚力還是主要的，經(jīng)濟發(fā)展意識還是主流，中國東盟10+3的關系甚至比其他關系組還要穩(wěn)定。也有人老擔心印度會倒向美國，卻忘記了印度也是二戰(zhàn)后從英國殖民者手中獨立起來的，它的國家安全和主權意識非常強，他們老把“戰(zhàn)略自主”掛在嘴邊，這是有歷史原因的。為什么東盟反對中美在南海“打架”呢？其實制約的對象更多是美國。為什么印度在美印軍事合作上的態(tài)度總是“扭扭捏捏”，因為它擔心自己主權受到威脅，心里不舒服。在大國之間，國際戰(zhàn)略環(huán)境是聯(lián)動的，不是美國的戰(zhàn)略環(huán)境好了，就一定是中國的惡化了。比如，日本的戰(zhàn)略環(huán)境好嗎？印度和俄羅斯的好嗎？

第二，在中美關系中，臺灣問題是核心，是關鍵。有人說，經(jīng)貿(mào)關系是中美關系的“壓艙石”，現(xiàn)在美國政府要在經(jīng)濟上搞“中美脫鉤”，這個“壓艙石”的分量在下降，壓不住了。其實，從歷史和中美關系本質看，臺灣問題才是中美關系穩(wěn)定的真正“壓艙石”，經(jīng)貿(mào)摩擦、甚至“貿(mào)易戰(zhàn)”打起來還是“文”的多，中美在臺灣問題上打起來恐怕要來“硬”的。中美關系自建交以來，為什么會有中美“三個聯(lián)合公報”？為什么美國搞了“與臺灣關系法”？為什么美國背地里對臺灣搞了“六點承諾”？現(xiàn)在美國要在臺灣問題上“切香腸”，搞了“臺灣旅行法”不說，還想搞“臺灣防衛(wèi)法”，這對中美關系已經(jīng)不僅僅是“傷筋動骨”的事情，而是“要命”的事情。因此，臺灣問題出現(xiàn)“地動山搖”，也不意外。

特朗普政府在大選前打“臺灣牌”完全是“病急亂投醫(yī)”！

第三，美國在臺灣、南海、香港等等涉及中國主權和領土完整問題接連“挑釁”，特別是在“三海”對中國施加了強大的軍事威懾，但實際上，美國在哪個問題上能迫使中國讓步了？讓中國屈服了？實際上，我們可以發(fā)現(xiàn)，中國的反制力度在不斷增強。相比于南海問題涉及更多地區(qū)國家來說，臺灣問題基本上就是涉及中美兩國，日本也可能在中美沖突時“敲邊鼓”，但如果真的可能中美大戰(zhàn)，日本新政府還是要“掂量輕重”的。臺灣問題實際上就是中美問題，美國通過外交、經(jīng)濟和軍事手段要“切香腸”，中國也可以“切香腸”，但是，“香腸”這玩意一般都很小，臺灣就那么大。美國派了衛(wèi)生部長和副國務卿訪臺，解放軍戰(zhàn)機的“轟鳴聲”就已經(jīng)響徹臺灣上空了。讓特朗普政府在大選前再“切”幾次看看，說不定先把蔡英文“切”沒了。估計他也得“掂量”一下輕重得失，不然的話，可能反而是刺激敗選的最后“稻草”。

經(jīng)過三年多的真正較量，美國的對華政策在氣勢已經(jīng)出現(xiàn)了“一而鼓，再而衰，三而竭”的現(xiàn)象，在總統(tǒng)大選來到之前，所有的“牌”都打出來了，而且有的打了一遍又一遍。很多人都已經(jīng)看到了雙邊上特朗普政府“打牌”的結果，經(jīng)濟上“脫鉤”最多也是中美經(jīng)濟“脫鉤”，對雙方都是損失，再看看其他大國，各有自己的“小九九”，歐盟就明確說，他們不想成為中美“競技場”，而是要成為“棋手”，日本和印度又如何？現(xiàn)在美國想在臺灣問題上“動腦筋”，派高級外交官訪問臺灣，這明明是“病急亂投醫(yī)”，短期內搞點“小動作”對美國大選也可能有點效果，殊不知，稍微長遠一點看，美國這樣做反倒成了“臺獨分子”的“催命鬼”。其實，現(xiàn)在美國政府中的這幫極端強硬派暗中很著急，已經(jīng)不知道下一步怎么辦了，因為他們還不想那么早地失去自己的“馬前卒”，更不想弄巧成拙，打“臺灣牌”成了敗筆，負面影響大選選情！

總結來說，戰(zhàn)略應對就是這樣，你來我往很密集，你一動，我必動；你小動，我大動，既有穩(wěn)定性，又有局部調整，“后發(fā)制人”思維一直是中國的戰(zhàn)略優(yōu)點。有人可能會問，戰(zhàn)略風險呢？是的，戰(zhàn)略上就需要“定風丹”，要堅持對外開放不動搖，這樣下來，局部的戰(zhàn)略調整帶來的風險也是可控和可以接受的。