點燃創(chuàng)新驅動引擎，國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設正全力　“開跑”。《經(jīng)濟參考報》記者了解到，當前，上海、山東、廣東、北京等多地加碼發(fā)力，聚焦生物醫(yī)藥、人工智能、集成電路、新材料產(chǎn)業(yè)等關鍵領域，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，千億級、萬億級產(chǎn)業(yè)集群或加速崛起。

專家指出，做大做強做優(yōu)創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，對加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位具有重要意義。未來要進一步加強體制和機制創(chuàng)新，加大財政、金融等政策支持力度，大力培育創(chuàng)新型科技領軍企業(yè)，通過創(chuàng)新要素集聚，為打造大規(guī)模創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群提供有力支撐。

創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群建設提速

在山東棗莊市中區(qū)，投資1.2億元、2萬平方米的集研發(fā)、孵化、檢測等多功能于一體的綜合性創(chuàng)新平臺落地建成，其中投資5000余萬元的“固態(tài)全無機電致變色智能玻璃”中試線已經(jīng)投入使用……記者了解到，圍繞打造千億級新材料產(chǎn)業(yè)集群，棗莊正重點推動水泥、建材、玻璃等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快改造升級，壯大鋰電材料、光纖材料、特種材料等新興產(chǎn)業(yè)。

在河北滄州，渤海新區(qū)正在加快打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。目前已簽約項目154個，總投資467億元，包括華潤雙鶴、協(xié)和藥廠在內的14家北京藥企已經(jīng)投產(chǎn)，另有9家已竣工。

這不是個例。近段時間，不少地方加碼發(fā)力，以創(chuàng)新驅動為核心，建設支撐高質量發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，聚焦關鍵領域發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

11月16日，廣東東莞2020年市長督辦政協(xié)重點提案調研座談會召開。此次督辦重點提案是《關于新基建背景下東莞打造粵港澳大灣區(qū)5G創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的建議》，主要圍繞5G的創(chuàng)新型企業(yè)培育、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局、示范區(qū)建設、生態(tài)打造、產(chǎn)業(yè)鏈補強等方面提出具體建議。據(jù)悉，東莞將以推動5G創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展為突破口，著力推動制造業(yè)加快轉型升級和高質量發(fā)展。

上海市浦東新區(qū)區(qū)長杭迎偉近日表示，浦東已經(jīng)把“中國芯”“創(chuàng)新藥”“智能造”“藍天夢”“未來車”“數(shù)據(jù)港”等六大硬核產(chǎn)業(yè)作為未來的主攻方向，當前正在全力實施“五大倍增行動”，加快推動這些重點產(chǎn)業(yè)全部達到千億級規(guī)模。特別是圍繞集成電路、人工智能、生物醫(yī)藥這三個戰(zhàn)略領域，浦東正在集中力量攻堅突破。

根據(jù)北京創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集群示范區(qū)(順義)發(fā)展規(guī)劃，將聚焦發(fā)展新能源智能汽車、第三代半導體、航空航天三大千億級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新一代信息技術、智能裝備、醫(yī)療健康三大新興產(chǎn)業(yè)。預計到2025年，示范區(qū)將實現(xiàn)產(chǎn)值4500億元，圍繞示范區(qū)主導產(chǎn)業(yè)培育一批領軍企業(yè)、突破一批核心技術，建設一批創(chuàng)新中心，打造一批產(chǎn)業(yè)集群。據(jù)悉，北京市還在積極謀劃培育“十四五”期間萬億級產(chǎn)業(yè)集群，大力推動數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。

創(chuàng)新驅動增強發(fā)展新動能

近年來，我國科技創(chuàng)新總體能力不斷提升。從源頭創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)落地，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成為關鍵發(fā)力點。

科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司司長許倞日前表示，我國區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。北京、上海、粵港澳大灣區(qū)科技創(chuàng)新中心建設取得了快速發(fā)展，近期又開始啟動成渝科技創(chuàng)新中心建設，根據(jù)世界知識產(chǎn)權組織評估，中國有17個區(qū)域進入全球創(chuàng)新集群百強，其中，粵港澳大灣區(qū)、北京、上海進入全球創(chuàng)新集群前10位。

數(shù)據(jù)顯示，2013年科技部正式啟動創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點工作，目前已在全國布局了109個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，包括48家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點(培育)建設單位和61家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點單位。其中，95家集群單位布局在國家高新區(qū)內，占總數(shù)的87%。

今年4月，科技部火炬中心印發(fā)《關于深入推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的意見》，提出要在現(xiàn)有創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點和培育基礎上，充分發(fā)揮國家高新區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚作用，以“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”為布局原則，重點建設100個國家級創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，形成若干萬億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模和一批千億級產(chǎn)業(yè)規(guī)模，掌握關鍵核心技術、產(chǎn)業(yè)技術體系完備、大中小企業(yè)融通發(fā)展、處于國際國內領先地位的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。

11月6日，科技部火炬中心印發(fā)《創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群評價指引(試行)》，要求按照“一區(qū)一主導產(chǎn)業(yè)”加快建設創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。進一步聚焦國家重大戰(zhàn)略需求，著力攻克產(chǎn)業(yè)鏈關鍵核心技術;著力推動產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新和大中小企業(yè)融通發(fā)展;著力提升產(chǎn)業(yè)基礎能力、創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，打造區(qū)域現(xiàn)代化經(jīng)濟體系，促進高新技術產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高質量發(fā)展。

“發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群有助于地方經(jīng)濟依靠創(chuàng)新驅動構建新發(fā)展格局。”中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長劉向東表示，加快培育發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群是構建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要一環(huán)，是促進產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化的重要舉措。當前各地都在積極尋找發(fā)展新動能，以期在新時代高質量發(fā)展中占據(jù)領先地位，成為輻射帶動其他地區(qū)的創(chuàng)新策源地。

進一步加強戰(zhàn)略和政策研究

不過，在專家看來，當前科技與經(jīng)濟深度融合程度仍不夠，培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群仍存在堵點，要進一步加強戰(zhàn)略和政策研究，推進體制和機制創(chuàng)新，加快提升產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平。

劉向東指出，當前創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈、人才鏈仍存在脫節(jié)或不匹配現(xiàn)象。他建議，通過持續(xù)投入加強基礎研究和原創(chuàng)性技術開發(fā)，全面提升科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的質量和效益，推動建鏈補鏈固鏈延鏈，加快提升產(chǎn)業(yè)基礎高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，把科技創(chuàng)新成果真正轉化為現(xiàn)實的生產(chǎn)力，形成具有國際競爭力和影響力的產(chǎn)業(yè)集群。

在科技部火炬中心主任賈敬敦看來，下一步要著力營造有利于創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的政策環(huán)境。同時，要把有為政府和有效市場有機結合在一起，政府在營造良好的營商環(huán)境和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)上下功夫，其他方面主要依靠市場的力量、競爭的力量和創(chuàng)新的力量。

賈敬敦指出，要探索支撐創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的金融工具。離開了創(chuàng)新資本的支持，創(chuàng)新成果就難以實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。要開拓出符合創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群成長規(guī)律、能有效應對風險和創(chuàng)新不確定性的現(xiàn)代金融工具。“此外，科技領軍企業(yè)是發(fā)展創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群的關鍵。在推進創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群高質量發(fā)展的過程中，要高度重視科技領軍企業(yè)的培育，扎實抓好大中小企業(yè)融通發(fā)展。”