12月8日，北京市首場“回顧十三五、展望十四五”系列新聞發(fā)布會召開，介紹京津冀協(xié)同發(fā)展的具體情況。交通、生態(tài)和產(chǎn)業(yè)是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破三個重點領(lǐng)域。據(jù)介紹，“十三五”期間，京津冀核心區(qū)1小時交通圈基本建成，空氣質(zhì)量持續(xù)改善，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計超1200億元。

未來五年，京津冀協(xié)同發(fā)展進(jìn)入滾石上山、爬坡過坎、攻堅克難的關(guān)鍵階段。將牢牢抓住疏解非首都功能這個“牛鼻子”，推動北京城市副中心與雄安新區(qū)兩翼齊飛，全力籌辦好冬奧會、冬殘奧會，推動建設(shè)以首都為核心的世界級城市群。

疏解：退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家

“有序疏解北京非首都功能，是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重中之重，也是解決北京‘大城市病’，優(yōu)化提升首都功能的先導(dǎo)和突破口。”市發(fā)改委黨組成員、市委市政府京津冀協(xié)同辦分管日常工作的副主任李文紅介紹。

在“疏解整治促提升”專項行動上，“十三五”以來，截至2020年10月，北京累計退出一般制造業(yè)企業(yè)2154家，階段性完成集中退出工作，疏解提升區(qū)域性批發(fā)市場和物流中心773個。

在公共服務(wù)資源布局優(yōu)化上，北京城市學(xué)院、北京建筑大學(xué)等5所高校新校區(qū)加快建設(shè)，累計入駐師生超3萬人;天壇醫(yī)院實現(xiàn)整體搬遷，同仁醫(yī)院亦莊院區(qū)擴建項目完工，友誼醫(yī)院通州院區(qū)正式開診。

堅持疏解與提升并重，核心區(qū)背街小巷環(huán)境整治提升任務(wù)基本完成，加快補齊便民服務(wù)設(shè)施，累計建設(shè)提升基本便民商業(yè)網(wǎng)點6000余個;推進(jìn)見縫插綠、留白增綠，新增城市綠地3600公頃、城市休閑公園190處、小微綠地和口袋公園460處，城市環(huán)境秩序有了明顯改善。

從源頭上嚴(yán)控非首都功能增量，北京制定實施全國首個以治理“大城市病”為目標(biāo)的新增產(chǎn)業(yè)禁限目錄，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入關(guān)。

截至2020年10月，北京不予辦理新設(shè)立或變更登記業(yè)務(wù)累計達(dá)2.33萬件。禁限目錄在嚴(yán)守功能底線的同時，為高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)構(gòu)建打開了更大空間。

值得一提的是，“兩翼”聯(lián)動發(fā)展格局加快構(gòu)建。李文紅說：“北京把支持雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)作為北京分內(nèi)之事，與河北省簽署共同推進(jìn)雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議，確定8個重點合作領(lǐng)域及一批先期支持項目。京雄城際作為連接北京與雄安新區(qū)的重要動脈，預(yù)計今年底全線通車。”

“同時高水平規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心。環(huán)球影城主題公園進(jìn)入設(shè)備調(diào)試階段，預(yù)計明年5月開園。通州區(qū)與廊坊北三縣協(xié)同發(fā)展，連續(xù)兩年舉辦北京與廊坊北三縣項目推介洽談會，簽約項目80余個，既拓展了在京企業(yè)發(fā)展空間，又帶動了北三縣產(chǎn)業(yè)升級和城市軟實力提升。”李文紅補充稱。

產(chǎn)業(yè)：中關(guān)村企業(yè)在津冀設(shè)分支機構(gòu)超8300家

產(chǎn)業(yè)協(xié)同是京津冀協(xié)同發(fā)展的關(guān)鍵。三地以搭建產(chǎn)業(yè)合作平臺為抓手，積極開展形式多樣的對接活動。在整體統(tǒng)籌上，2019年8月，三地簽署《進(jìn)一步加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展備忘錄》，建立了京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制。

目前，三地已擇優(yōu)共建一批特色示范園區(qū)。立足高端裝備和重化工產(chǎn)業(yè)，著眼同城化和自由港，重點建設(shè)北京(曹妃甸)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展試驗區(qū)。首鋼、金隅等12家市屬重點企業(yè)布局曹妃甸，重大項目的植入為曹妃甸發(fā)展注入新動力。

大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)5個項目已投入運營，簽約項目22個，一批項目正在建設(shè)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)凸顯。在大健康、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)上，專業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和國家示范基地也已陸續(xù)建立起來。

創(chuàng)新要素也在三地間有序流動起來。中關(guān)村與津冀科技園區(qū)合作不斷深化，截至2020年10月，中關(guān)村企業(yè)在津冀兩地設(shè)立分支機構(gòu)累計超8300家，北京流向津冀技術(shù)合同成交額累計超1200億元，協(xié)同打造科技創(chuàng)新園區(qū)鏈。

“十四五”期間，三地產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的重點在哪里?北京市經(jīng)信局二級巡視員任世強告訴北京商報記者：“三地將攜手打造產(chǎn)業(yè)鏈條。進(jìn)一步梳理三地產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，圍繞三地新一代信息技術(shù)、新能源智能網(wǎng)聯(lián)汽車、生命健康等產(chǎn)業(yè)，共同規(guī)劃建設(shè)三地優(yōu)勢突出、相互配套的協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈。支持龍頭企業(yè)在三地優(yōu)化布局。”

交通：京津冀核心區(qū)1小時交通圈基本形成

交通是京津冀協(xié)同發(fā)展率先突破的3個重點領(lǐng)域之一。打造“軌道上的京津冀”卓有成效。北京市交通委副主任容軍介紹，“十三五”期間，京臺高速等8條高速公路先后建成通車，市域內(nèi)國家高速公路“斷頭路”全部消除，預(yù)計至今年底，全市高速公路總里程將達(dá)到1174公里。京津冀核心區(qū)1小時交通圈、相鄰城市間1.5小時交通圈基本形成。

同時，正在積極推動首都地區(qū)環(huán)線高速全線繞出北京。推進(jìn)公共服務(wù)共建共享，相繼開通了平谷到遵化、平谷到興隆等6條省際班線公交化運營;實現(xiàn)了38條公交線路省際化，線路總里程2700余公里，日均客運量超過40萬人次，“公交省際化、省際公交化”成為常態(tài)。

其中，為做好冬奧會交通保障，京張高鐵建成通車，從北京到張家口時間縮短至1小時內(nèi)。京禮高速建成，打通了北京至張家口崇禮賽區(qū)的便捷通道。加快推進(jìn)昌赤路、松閆路、G110(京銀路)、京藏高速大修以及京禮高速阪泉服務(wù)區(qū)等一批服務(wù)冬奧項目。

容軍表示，“十四五”時期，將力爭開工建設(shè)承平高速，持續(xù)推進(jìn)京雄高速、G109高速建設(shè)。積極研究拓展交通標(biāo)準(zhǔn)一體化，京津冀三省市共享嚴(yán)重違法失信超限超載運輸行為和相關(guān)責(zé)任主體名單，并實施聯(lián)合懲戒。(陶鳳 王晨婷)