“新中國第一部民法典在全國人民的熱切期盼下即將生效，我們每個人的生活都將因這部法典的誕生而被深刻改變。”談及民法典的頒布，京都律師事務(wù)所高級合伙人陳宇言語中略帶激動。

今年5月28日，十三屆全國人大三次會議表決通過了《中華人民共和國民法典》，宣告中國“民法典時代”正式到來。回顧2020年，民法典的頒布在我國法治建設(shè)歷史上具有里程碑意義，展望2021年，我國法治體系還將持續(xù)完善，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、保障人民高品質(zhì)生活等，推動修改反壟斷法、婦女權(quán)益保障法等一系列法律法規(guī)，持續(xù)為推進(jìn)全面依法治國、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。

全面回應(yīng)百姓訴求

民法典被稱為“社會生活的百科全書”，共1200多個條文，覆蓋一個公民生老病死的全部生活。

中國人民大學(xué)法學(xué)院教授劉俊海表示，鑒于我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，民法典全面調(diào)整自然人、法人和非法人組織之間的人身關(guān)系和財產(chǎn)關(guān)系，公平規(guī)范每個人從搖籃到墳?zāi)沟母黝惷袷禄顒樱浞直Ｗo(hù)百姓擁有的各類民事權(quán)利，有助于增強(qiáng)人們追求美好幸福生活的信心。

陳宇表示，本次民法典將“人格權(quán)”獨立成編，其中又單獨用了一個章節(jié)對“隱私權(quán)和個人信息保護(hù)”做了規(guī)定，明確了隱私權(quán)的概念，規(guī)定禁止偷錄、偷拍、偷窺等行為，不得侵?jǐn)_他人的私人生活安寧，體現(xiàn)了對人民群眾最關(guān)切利益的保護(hù)。

北京市晟信律師事務(wù)所主任律師么敏表示，電子商務(wù)的發(fā)展和移動手機(jī)的普及給生活帶來了很多便利，我們經(jīng)常使用網(wǎng)上購物、手機(jī)約車、外賣訂餐等APP。“我們在使用APP或者其他電子平臺消費時，即與平臺及服務(wù)提供方形成了合同關(guān)系，但在民法典出臺之前，法院更傾向于認(rèn)可簽字蓋章的紙質(zhì)合同原件的效力，而不傾向認(rèn)可通過網(wǎng)絡(luò)達(dá)成合意的合同的形式，這給遇到糾紛的普通民眾增加了舉證的難度。”她說，即將生效的民法典中關(guān)于“合同的訂立”的規(guī)定，從法律層面承認(rèn)了電子合同的效力，從根本上解決了上述問題，體現(xiàn)了民法典體系的與時俱進(jìn)，使得民法典成為社會大眾依法維護(hù)自身權(quán)益的利器。

保障市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，民法典不僅回應(yīng)了人民訴求，而且是社會主義市場經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的基石和推進(jìn)國家治理體系、治理能力現(xiàn)代化的重要保障。

民法典立法專家、中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新表示，依法治國首先要完善法律體系。民法典反映了經(jīng)濟(jì)社會方方面面的運行規(guī)律、規(guī)則。經(jīng)濟(jì)主體按照這些規(guī)則去處理人際、財產(chǎn)等關(guān)系，當(dāng)具體經(jīng)濟(jì)行為中出現(xiàn)矛盾糾紛，法院也將按照民法典規(guī)則進(jìn)行判決，保證經(jīng)濟(jì)社會在既定規(guī)則下運行。從這一角度講，民法典的實施能更好地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，推進(jìn)全面依法治國。

“民法典生效后，屆時婚姻法、繼承法、合同法等將同時廢止。民法典的頒布，為司法、執(zhí)法奠定了體系化基礎(chǔ)，完善了國家治理體系。”么敏說。

陳宇也指出，民法典回應(yīng)了我國改革開放、市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)中所提出的新問題。比如，專門規(guī)定土地承包經(jīng)營權(quán)等，都極具中國特色，對于盤活集體所有制財產(chǎn)、加大土地供應(yīng)、穩(wěn)控房價都有積極作用。

“此次民法典的頒布，很多條文是司法解釋或者是經(jīng)由長期的司法實踐上升為法律條文的，跟中國現(xiàn)實是匹配的。”陳宇說，比如，為了強(qiáng)化“綠水青山就是金山銀山”的環(huán)境資源保護(hù)的現(xiàn)實需要，民法典增加了生態(tài)環(huán)境污染破壞的侵權(quán)責(zé)任，專門增加對生態(tài)破壞的修復(fù)責(zé)任，特別是對故意污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成嚴(yán)重后果的，被侵權(quán)人有權(quán)請求相應(yīng)的懲罰性賠償。這些制度對現(xiàn)實生活和經(jīng)濟(jì)生活都將發(fā)揮指引作用，實現(xiàn)了國家治理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人民權(quán)利保障的有機(jī)統(tǒng)一，在實施過程中會展示出強(qiáng)大的生命力。

多個重點領(lǐng)域立法加速推進(jìn)

民法典將于2021年1月1日生效。作為一部“固根本”的基礎(chǔ)性法律，民法典集多部法律之大成，使民法典在時間效力、適用標(biāo)準(zhǔn)等方面呈現(xiàn)出了相當(dāng)程度的復(fù)雜性。記者也了解到，相關(guān)部門將及時出臺相關(guān)司法解釋、規(guī)范性文件，確保民法典更好實施。

“首先是針對民法典的時間效力問題，最高法將出臺司法解釋，包括民法典實施以前發(fā)生的法律行為是否適用民法典規(guī)定、新法舊法如何銜接等，預(yù)計很快能夠落地。”楊立新說。

同時，專家指出，民法典作為民事基本法，其確立的規(guī)則還是較為抽象，需要制定更為詳細(xì)的規(guī)范性文件。楊立新表示，民法典中規(guī)定了“自然人的個人信息受法律保護(hù)”的基本原則，還應(yīng)進(jìn)一步具體細(xì)化落實。

全國人大常委會法工委發(fā)言人岳仲明12月21日在記者會上表示，個人信息保護(hù)法草案在民法典有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)上，細(xì)化、充實個人信息保護(hù)制度規(guī)則，進(jìn)一步增強(qiáng)法律規(guī)范的系統(tǒng)性、針對性和可操作性。草案還對處理包括人臉等個人生物特征在內(nèi)的敏感個人信息作出專門規(guī)定。

此外，一系列重磅法律法規(guī)有望陸續(xù)落地，持續(xù)為推進(jìn)全面依法治國和推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供支撐。具體來看，明年立法工作還將著力加強(qiáng)重點領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法。岳仲明說，明年預(yù)安排的重點立法工作包括，推動高質(zhì)量發(fā)展，圍繞創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障全面深化改革和對外開放，修改科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、反壟斷法、公司法、企業(yè)破產(chǎn)法等;保障高品質(zhì)生活，修改教育法、職業(yè)教育法、傳染病防治法、環(huán)境噪聲污染防治法、婦女權(quán)益保障法等;推進(jìn)高效能治理，圍繞法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，修改治安管理處罰法、制定糧食安全保障法等。