住房租金直接關(guān)系到租房群眾的居住成本和生活水平，一直備受市民關(guān)注。

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4月21日，上海市房管局局長(zhǎng)王楨在做客“2023民生訪談”節(jié)目時(shí)表示，上海將采取發(fā)揮保障性租賃住房“穩(wěn)定器”作用、嚴(yán)禁中介哄抬價(jià)格、建立價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警等措施，保持上海市住房租金水平穩(wěn)定。

三方面措施保持住房租金水平穩(wěn)定

“近年來(lái)，上海市住房租賃市場(chǎng)總體平穩(wěn)。”王楨介紹說(shuō)，為保持上海市住房租金水平穩(wěn)定，在《價(jià)格法》的總體框架下，結(jié)合《上海市住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）的實(shí)施，上海市將從三方面采取措施：

一是發(fā)揮保障性租賃住房的“穩(wěn)定器”作用，明確保障性租賃住房租金應(yīng)當(dāng)?shù)陀谕囟瓮焚|(zhì)市場(chǎng)化租金水平，租金在市場(chǎng)化租金九折以下，年度漲幅不高于同期市場(chǎng)化租金漲幅且不高于5%。同時(shí)向社會(huì)公示，引導(dǎo)市場(chǎng)化出租人合理定價(jià)。

二是嚴(yán)禁住房租賃企業(yè)、房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)捏造散布漲價(jià)信息，哄抬價(jià)格，并通過(guò)加大查處力度和行業(yè)自律予以約束。

三是建立住房租賃價(jià)格監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，《條例》中明確規(guī)定，在住房租金顯著上漲或可能顯著上漲的特定情況下，明確市政府可依法采取漲價(jià)申報(bào)、限定租金或租金漲幅等價(jià)格干預(yù)措施。

將租賃管理納入社會(huì)治理體系

2月1日起，《條例》正式實(shí)施。王楨介紹，本次立法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，著眼實(shí)際問(wèn)題，突出住房租賃的民生屬性，構(gòu)建供應(yīng)主體多元、經(jīng)營(yíng)服務(wù)規(guī)范、租賃關(guān)系穩(wěn)定的住房租賃體系，滿足超大城市居民多層次的居住需求。在立法過(guò)程中，主要有三個(gè)方面的考慮。

一是規(guī)范租賃行為。對(duì)居民“手拉手”交易的住房租賃形式，通過(guò)明確出租要求和標(biāo)準(zhǔn)，平衡租賃當(dāng)事人權(quán)利義務(wù)關(guān)系等措施，引導(dǎo)當(dāng)事人自我規(guī)范、自我約束；對(duì)通過(guò)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)掛牌出租、住房租賃企業(yè)代理經(jīng)租和集中式租賃住房出租三種形式，強(qiáng)調(diào)規(guī)范管理，建立從主體備案、實(shí)名從業(yè)、房源核驗(yàn)、登記備案到資金監(jiān)管，以及相關(guān)禁止性規(guī)定等全過(guò)程監(jiān)管制度，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則。

二是市場(chǎng)、保障協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)前瞻性系統(tǒng)性謀劃，在促進(jìn)住房租賃市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的同時(shí)，聚焦加快發(fā)展保障性租賃住房，確定制度定位，編制專項(xiàng)規(guī)劃，明確建設(shè)和管理要求，充分發(fā)揮保障性租賃住房在整個(gè)住房租賃體系中的示范引領(lǐng)作用。

三是將租賃管理納入社會(huì)治理體系。在明晰市、區(qū)相關(guān)部門職責(zé)的同時(shí)，針對(duì)基層治理中存在的薄弱環(huán)節(jié)和空白點(diǎn)，以及街鎮(zhèn)在日常管理中碰到的困難和問(wèn)題，建立健全市區(qū)統(tǒng)籌、條塊結(jié)合、街鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、居村協(xié)助、行業(yè)自律的住房租賃治理機(jī)制，強(qiáng)化市、區(qū)、街鎮(zhèn)、居村四級(jí)聯(lián)動(dòng)，多元共治形成合力，進(jìn)一步提升基層治理效能。

首次將群租寫入地方性立法

對(duì)于群租行為，《條例》在總結(jié)近年來(lái)上海市群租治理經(jīng)驗(yàn)做法的基礎(chǔ)上，首次將群租寫入地方性立法，多管齊下，力求進(jìn)一步提升群租治理效能。

一是明確群租認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)政府規(guī)章提出的最小出租單位、不得單獨(dú)出租的非居住空間、每個(gè)房間的居住人數(shù)限制和人均居住面積等標(biāo)準(zhǔn)，做了相應(yīng)優(yōu)化完善，上升到地方性立法。

二是優(yōu)化群租執(zhí)法流程，針對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)的群租案件可直接處罰，提高執(zhí)法效率，并加大處罰力度，將罰款從原來(lái)最高10萬(wàn)元，提高到最高20萬(wàn)元。

三是突出轉(zhuǎn)租重點(diǎn)監(jiān)管，針對(duì)實(shí)踐中“二房東”群租較為突出的問(wèn)題，明確個(gè)人以營(yíng)利為目的轉(zhuǎn)租房屋達(dá)到規(guī)定數(shù)量，從事住房租賃經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記，違反規(guī)定將予以處罰。

四是落實(shí)屬地治理責(zé)任，要求街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府定期組織排查群租隱患，發(fā)現(xiàn)存在違法情形的，應(yīng)當(dāng)督促整改，及時(shí)依法啟動(dòng)執(zhí)法程序，必要時(shí)通過(guò)聯(lián)合執(zhí)法等方式開展整治。

上海將依托城市精細(xì)化管理機(jī)制，會(huì)同相關(guān)部門，抓緊研究制訂進(jìn)一步做好上海市群租綜合治理工作的方案，出臺(tái)加強(qiáng)上海市個(gè)人住房轉(zhuǎn)租管理的文件，加大對(duì)基層群租治理工作的指導(dǎo)、督促和支撐力度。

“群租問(wèn)題事實(shí)上也反映出上海市住房租賃市場(chǎng)供應(yīng)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步改善，在治理過(guò)程中，我們將堅(jiān)持疏堵結(jié)合。”王楨說(shuō)，一方面，大力推進(jìn)保障性租賃住房發(fā)展；另一方面，規(guī)范推行代理經(jīng)租“N+1”模式，嚴(yán)格監(jiān)管住房租賃企業(yè)開展代理經(jīng)租業(yè)務(wù)，推動(dòng)違法群租向規(guī)范合租轉(zhuǎn)變。