作 者丨繳翼飛

編 輯丨張銘心 , 張星

6 月 2 日，全球規(guī)模最大的自由貿(mào)易協(xié)定《區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）對菲律賓正式生效。這標志著 RCEP 將對 15 個成員國全面生效，全球最大的自貿(mào)區(qū)將進入全面實施的新階段。

(相關(guān)資料圖)

受訪專家表示，RCEP 對 15 個成員國全面生效，對于提升區(qū)域內(nèi)貿(mào)易的乘數(shù)效應(yīng)和溢出效應(yīng)將更加明顯，接下來有關(guān)部門也要更加透明地提供有關(guān) RCEP 政策法規(guī)和相關(guān)規(guī)則，加大各項政策的落實力度，中國外貿(mào)企業(yè)也應(yīng)以協(xié)定伙伴國為新的貿(mào)易對象，并將此作為外貿(mào)的發(fā)力點，努力開拓新的市場。

去年生效以來成果豐碩

2022 年 1 月 1 日起，RCEP 對文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南、中國、日本、新西蘭和澳大利亞等 10 國正式生效，隨后陸續(xù)對韓國、馬來西亞、緬甸、印度尼西亞生效。今年 6 月 2 日起對菲律賓生效，至此，全部 15 個成員國均完成生效程序。

商務(wù)部國際司負責人對此表示，RCEP 生效以來，成效初步顯現(xiàn)。各成員國間貨物貿(mào)易往來更加密切，區(qū)域內(nèi)貿(mào)易成為穩(wěn)定和拉動各成員國對外貿(mào)易增長的關(guān)鍵力量。同時，受益于 RCEP 生效實施釋放的積極信號，本地區(qū)持續(xù)成為全球投資的熱點區(qū)域，大多數(shù)成員利用外資呈現(xiàn)積極上升態(tài)勢，區(qū)域整體吸引綠地投資增勢強勁。

商務(wù)部最新數(shù)據(jù)顯示，從外貿(mào)看，2022 年，我國與 RCEP 其他成員進出口總額 12.95 萬億元人民幣，同比增長 7.5%，占我國外貿(mào)進出口總額的 30.8%。2023 年 1-4 月，我國與 RCEP 其他成員進出口總額為 4.12 萬億元，同比增長 7.3%，占我國外貿(mào)進出口總額 30.9%。從吸引外資看，2022 年，我國實際利用 RCEP 其他成員投資額 235.3 億美元，同比增長 23.1%。2023 年 1-4 月，我國實際利用 RCEP 其他成員投資額近 89 億美元，同比增長超過 13.7%。

21 世紀經(jīng)濟報道記者注意到，去年《關(guān)于高質(zhì)量實施 RCEP 的指導意見》出臺后，上海、吉林等地結(jié)合本地發(fā)展實際，出臺實施 RCEP 工作方案或行動計劃，云南、廣西等地還將 " 把握 RCEP 機遇 " 納入本地 " 十四五 " 規(guī)劃和 2035 年遠景目標綱要，推出務(wù)實舉措，系統(tǒng)推進高質(zhì)量實施工作，推動更深融入?yún)^(qū)域大市場，同時結(jié)合本地資源稟賦和產(chǎn)業(yè)特點，大力發(fā)展面向 RCEP 成員的中間品生產(chǎn)和貿(mào)易，取得積極成效。

商務(wù)部研究院學位委員會委員白明告訴 21 世紀經(jīng)濟報道記者，RCEP 為我國廣大企業(yè)帶來了實實在在的紅利，尤其是 RCEP 的原產(chǎn)地累積規(guī)則，讓很多企業(yè)和商品享受到了零關(guān)稅的優(yōu)惠，幫助企業(yè)降低了貿(mào)易成本。

商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2022 年，我國企業(yè)在 RCEP 項下享惠出口貨值 2353 億元人民幣，可享受進口國關(guān)稅減讓 15.8 億元；享惠進口貨值 653 億元，減讓稅款 15.5 億元。2023 年一季度，我國企業(yè)在 RCEP 項下享惠出口貨值 622.9 億元，可享受進口國關(guān)稅減讓 9.3 億元；享惠進口貨值 182.5 億元，減讓稅款 4.8 億元。

根據(jù)商務(wù)部披露的信息，我國是菲律賓最大貿(mào)易伙伴、第一大進口來源地和第三大出口市場。RCEP 對菲律賓正式生效后，在貨物貿(mào)易領(lǐng)域，菲律賓將在中國—東盟自貿(mào)區(qū)基礎(chǔ)上，新增對我國汽車及零部件、部分塑料制品、紡織服裝、空調(diào)洗衣機等零關(guān)稅待遇，經(jīng)過一定的過渡期，上述產(chǎn)品關(guān)稅將從 3%-30% 逐步降為零。在服務(wù)和投資領(lǐng)域，菲律賓承諾對超過 100 個服務(wù)部門開放市場，顯著開放海運、空運服務(wù)，在商業(yè)、電信、分銷、金融、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)領(lǐng)域，也給予外商更具確定性的準入承諾。這些都將為我國企業(yè)擴大對菲貿(mào)易投資往來提供更加自由便利的條件。

白明進一步指出，過去一年，由于 RCEP 沒有在所有成員國間全面生效，中國同成員國之間貿(mào)易發(fā)展的促進效應(yīng)尚未完全顯現(xiàn)。而目前菲律賓已經(jīng)完成最后的生效工作，中國與 RCEP 成員國間的貿(mào)易投資規(guī)模將進一步擴大，有助于滿足國內(nèi)消費擴大升級的需要，鞏固和強化區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動全球經(jīng)濟長期繁榮發(fā)展。

邁向全面實施新階段

全面生效之后，應(yīng)該如何進一步發(fā)揮 RCEP 的作用？

" 國際環(huán)境發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟增長黃金時代結(jié)束了。在全球化遇到阻力時，加快推動區(qū)域化團結(jié)合作就非常重要。" 中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生認為，無論全球形勢如何變化，RCEP 三個經(jīng)濟合作圈，東盟、中日韓、澳新，都將有越來越緊密的經(jīng)濟、貿(mào)易、文化等方面的聯(lián)系和合作。

中國宏觀經(jīng)濟研究院科研部主任、研究員葉輔靖接受 21 世紀經(jīng)濟報道記者采訪時指出，從整體上看，RCEP 各成員國接下來最重要的工作是推動 RCEP 向高標準 FTA 靠攏，比如，向 CPTPP 等更高水平的自由貿(mào)易協(xié)定看齊。最主要的方向是進一步提升貿(mào)易、投資、資金流動、數(shù)字、人員往來、運輸?shù)淖杂苫憷剑瑥娀骂I(lǐng)域的開放合作，推動發(fā)展中國家一起向前走。

至于中國接下來該在其中扮演什么樣的角色？商務(wù)部給出了三大具體方向。

一是持續(xù)指導地方、行業(yè)、企業(yè)實施和利用好協(xié)定。指導地方落實好《關(guān)于高質(zhì)量實施 RCEP 的指導意見》，把握 RCEP 漸進開放過程，逐步全面發(fā)揮協(xié)定的經(jīng)濟效應(yīng)。進一步加強 RCEP 專題培訓，在前兩年已舉辦 13 期培訓基礎(chǔ)上，聚焦石化、機電、輕紡、汽車等具體產(chǎn)業(yè)深入開展 RCEP 穩(wěn)鏈固鏈專題培訓。鼓勵地方和行業(yè)開展更加精細化、更有針對性的培訓，幫助企業(yè)充分理解、用好協(xié)定政策紅利。

二是不斷提升公共服務(wù)水平，推動協(xié)定實施經(jīng)驗復制推廣。在前期優(yōu)化中國自由貿(mào)易區(qū)服務(wù)網(wǎng)功能基礎(chǔ)上，持續(xù)為企業(yè)提供 RCEP 政策咨詢和答疑服務(wù)。鼓勵支持地方因地制宜、以多種形式服務(wù)企業(yè)，提供自貿(mào)協(xié)定實施相關(guān)服務(wù)一攬子解決方案。定期跟蹤評估協(xié)定實施中的問題，梳理總結(jié)各地在對接 RCEP、優(yōu)化營商環(huán)境、促進貿(mào)易投資合作等方面的好經(jīng)驗好做法，形成可復制、可推廣、可落地的利用 RCEP 經(jīng)典案例，不斷提升協(xié)定利用率和利用水平。

三是推動成員國高水平履約，深入推進 RCEP 機制建設(shè)與合作。與各成員一道，持續(xù)推動 RCEP 關(guān)稅減讓承諾、服務(wù)貿(mào)易和投資開放承諾落實到位，貿(mào)易投資自由化便利化等規(guī)則義務(wù)充分履行。推動定期召開 RCEP 部長級會議、聯(lián)合委員會等機制性會議，監(jiān)督推動協(xié)定高質(zhì)量實施，支持成立 RCEP 秘書機構(gòu)，加強 RCEP 經(jīng)濟技術(shù)合作。積極推動成員間產(chǎn)品和服務(wù)標準規(guī)制的協(xié)調(diào)對接，務(wù)實推進地區(qū)合格評定互認合作，為 RCEP 高質(zhì)量實施創(chuàng)造更好條件，帶動地方和企業(yè)更加充分融入 RCEP 大市場，在更高水平上實現(xiàn)互利共贏和共同發(fā)展。

在海關(guān)方面，海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良也在此前的國新辦新聞發(fā)布會上表示，海關(guān)將聚焦 RCEP 涉及海關(guān)檢驗檢疫規(guī)則，完善相關(guān)規(guī)章制度，升級海關(guān)作業(yè)系統(tǒng)，規(guī)范簡化海關(guān)手續(xù)，持續(xù)優(yōu)化通關(guān)流程，提升效率、降低企業(yè)通關(guān)成本；同時，通過加大 RCEP 政策法規(guī)的宣介力度，構(gòu)建 RCEP 技貿(mào)措施精準服務(wù)體系，引導企業(yè)全面了解并用好用足 RCEP 的政策紅利，助力企業(yè)進一步開拓 RCEP 市場。

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本期編輯 江佩佩 實習生 肖楠