證券時報記者 余勝良

(資料圖)

國標電子煙已實施兩個月，合法電子煙銷售慘淡，背后一大原因是大量非法電子煙泛濫。監(jiān)管部門應該保護合法電子煙從業(yè)者的利益，打擊非法電子煙。

新國標10月1日實施后，合規(guī)企業(yè)不能生產銷售果味電子煙。但由此，一個龐大的電子煙黑市出現(xiàn)，“三無”電子煙通過各種途徑到達消費者手中。現(xiàn)在電子煙產品形態(tài)已有所變化，換彈式電子煙失寵，奶茶杯、可樂杯大行其道，這是口味豐富、煙油含量高的一次性電子煙，價格更為低廉，這些黑市電子煙質量差，做工粗糙，但是價格低廉，可以迎合消費者需求。

國標電子煙很難賣得出去。一方面是因為現(xiàn)在只能賣煙草口味，此前果味電子煙消費占比90%以上，要讓消費者更改消費習慣是比較難的事情，果味電子煙從口感上更符合人的天性，改抽傳統(tǒng)香煙或者煙草味電子煙則會有苦感，引起味覺不適。

另一方面是因為價格。10月25日，財政部等發(fā)布《關于對電子煙征收消費稅的公告》，電子煙生產（進口）環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%，自2022年11月1日起執(zhí)行。這導致電子煙終端售價中含稅達到40%，消費者每花費100元買電子煙，40元都是稅，導致終端售價普遍上漲30%以上。這讓消費者很難接受。

更改電子煙口味為煙草味是為了在口味上拉到真煙的水平，減少抽煙者數(shù)量；對電子煙收消費稅向傳統(tǒng)煙草看齊，增加政府稅源。客觀來看，新規(guī)嚴重削弱了國標煙的競爭力，監(jiān)管者需要有強有力的措施，來保護從業(yè)者的利益。

電子煙制作技術門檻并不高，個別未獲得準入資格的從業(yè)者，有動力制作水果味電子煙到黑市流通，終端門店銷售國標煙困難，到門店的消費者詢問是否有果味煙銷售，如果沒有果味就不購買。為了生存，店主有動力迎合消費者需求，推售水果味電子煙。

非法電子煙銷售不用考慮稅收問題，不含稅的產品很容易將含稅產品趕出市場。化妝品和香煙類似，終端售價中很大一部分是消費稅，不含稅的化妝品就可以賣得很便宜，是免稅店的主力產品。

在口味和價格的雙重影響下，正規(guī)國標廠家銷量下降，空出來的市場讓給了非法電子煙。正規(guī)電子煙沒有辦法和這些非法產品競爭，他們遵紀守法，卻要讓出市場，而違法亂紀者卻可以持續(xù)蠶食市場。

電子煙是一個比較特殊的行業(yè)，從業(yè)者眾多、廠家眾多，技術門檻并不高，在自由競爭時代，這些從業(yè)者沒有辦法打敗知名企業(yè)，但是在正規(guī)企業(yè)遵守政策的當下，手腳被捆縛，這些非法從業(yè)者只要生產出來產品，就不愁銷路。

電子煙目前已屬于專賣物品，根據(jù)刑法規(guī)定，不具有相關資質而販賣電子煙的可能構成非法經營罪，情節(jié)嚴重的，處五年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處違法所得一倍以上五倍以下罰金；情節(jié)特別嚴重的，處五年以上有期徒刑，并處違法所得一倍以上五倍以下罰金或沒收財產。

目前各地查處了不少非法電子煙，說明在利潤的引誘下不少人在鋌而走險，這些政策還沒有震懾到非法電子煙經營者。

缺少競爭力的合法電子煙企業(yè)，只能依靠監(jiān)管層打擊黑產電子煙來獲得一線生機。如果沒有監(jiān)管者強力保護，黑產電子煙將大行其道，更不利于保護未成年人和消費者。