“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)倍增科技創(chuàng)新成穩(wěn)經(jīng)濟“定盤星”

2022-09-26 11:35:11來源：科技日報

今年以來，國內(nèi)外形勢更趨復雜嚴峻，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力有所增加。我國充分發(fā)揮科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用，推動新冠肺炎疫情科研攻關(guān)取得重要進展、重大科技任務(wù)深入實施、重要科技成果不斷涌現(xiàn)，為扎實穩(wěn)住經(jīng)濟大盤提供了有力有效科技支撐。

“雙創(chuàng)”帶動就業(yè)倍增

企業(yè)是創(chuàng)新的主體，鼓勵支持企業(yè)創(chuàng)新，是穩(wěn)經(jīng)濟之策，也是強根本之道。

科技部成果轉(zhuǎn)化與區(qū)域創(chuàng)新司副司長吳家喜介紹，科技部、財政部聯(lián)合推出支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力提升的十大行動舉措，通過推動研發(fā)費用加計扣除等一批惠企創(chuàng)新政策落地見效、建立企業(yè)常態(tài)化參與國家科技創(chuàng)新決策機制，引導支持各類企業(yè)將科技創(chuàng)新作為核心競爭力，為促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長和高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

科技創(chuàng)新再貸款、企業(yè)創(chuàng)新積分貸……金融活水精準滴灌，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合。截至7月底，科技型中小企業(yè)貸款余額14880億元，比年初新增2092億元;高新技術(shù)企業(yè)貸款余額108563億元，比年初新增13876億元。國家科技成果轉(zhuǎn)化基金投資20.29億元，帶動社會資本投資194.83億元;2022年科創(chuàng)板上市企業(yè)新增64家，累計達到442家，首發(fā)募集資金超6438億元，總市值近5.7萬億元。

就業(yè)是最大的民生。2022屆高校畢業(yè)生總規(guī)模1076萬人，首次突破千萬。同時，受疫情和經(jīng)濟下行壓力增大等多方面因素影響，就業(yè)形勢嚴峻。

科技部聯(lián)合6部門鼓勵各類創(chuàng)新主體開發(fā)和落實科研助理崗位，吸納高校畢業(yè)生參與科研相關(guān)工作。專家表示，科研助理崗位意義重大，能夠吸引更多有潛力的科技人才從事科研事業(yè)。在當前經(jīng)濟形勢下，科研助理成為科研人才的后備軍，為我國科技創(chuàng)新發(fā)展提供人才儲備。截至8月31日，科研助理崗位共吸納17.9萬人就業(yè)，其中2022屆高校畢業(yè)生超15萬人。

各種科技型企業(yè)也為促就業(yè)穩(wěn)經(jīng)濟作出了貢獻。“據(jù)統(tǒng)計，全國有效期內(nèi)高新技術(shù)企業(yè)33萬家，以占全國0.7%的企業(yè)總量貢獻了當年全國企業(yè)研發(fā)投入的70%以上，吸納了全國當年畢業(yè)生的11.2%。”科技部火炬中心主任賈敬敦說。

培育形成新增長點

智慧農(nóng)場、智能港口、智能礦山、智能工廠……前不久，科技部啟動支持建設(shè)新一代人工智能示范應(yīng)用場景的消息引發(fā)廣泛關(guān)注。

“穩(wěn)經(jīng)濟不是靜態(tài)穩(wěn)定，而是要實現(xiàn)穩(wěn)中求進、進中企穩(wěn)，科技創(chuàng)新要發(fā)揮關(guān)鍵作用，要站在實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局的層面上來穩(wěn)經(jīng)濟。”科技部戰(zhàn)略規(guī)劃司副司長邢懷濱表示，打造一批重大科技創(chuàng)新應(yīng)用場景，正是基于這方面的考慮。“我們選擇有一定產(chǎn)業(yè)化基礎(chǔ)、代表未來發(fā)展方向的重大應(yīng)用場景，統(tǒng)籌配置科技創(chuàng)新資源，希望每一個重大場景都能帶動全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新能力提升。文件發(fā)布后，地方很積極，企業(yè)也很踴躍。”

科技創(chuàng)新重大應(yīng)用場景建設(shè)，包括智慧農(nóng)場等10項人工智能示范應(yīng)用場景，也包括黑土地力培育、氫進萬家、綠色建筑和健康社區(qū)等重大應(yīng)用場景。邢懷濱介紹，這項工作將成熟一個推廣一個，分批次發(fā)布，通過重點支持和持續(xù)建設(shè)，加快培育形成新的經(jīng)濟增長點。

“科技支撐經(jīng)濟發(fā)展，要著力解決制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)瓶頸，為此要加大科技創(chuàng)新投入力度，促進科技、產(chǎn)業(yè)、金融深度融合，實施新型舉國體制，集聚優(yōu)勢科技創(chuàng)新資源實現(xiàn)重點突破。”科技部科技人才交流開發(fā)服務(wù)中心副主任陳寶明說。

積極探索重大任務(wù)實施“揭榜掛帥”“賽馬”等制度，對前沿探索項目實行首席科學家負責制，設(shè)立顛覆性技術(shù)專項……科技部與各部門、地方持續(xù)完善“共同凝練科技需求、共同設(shè)計研發(fā)任務(wù)、共同組織項目實施”工作機制，支持科學家大膽探索，正在加快形成一批具有戰(zhàn)略性、關(guān)鍵性、對經(jīng)濟發(fā)展有重大牽引和帶動作用的科技成果。

重大科技項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用也全面加速。12家國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進，國家科技計劃成果路演、高校成果賦能創(chuàng)業(yè)等6項行動順利實施，未來產(chǎn)業(yè)科技園以及職務(wù)科技成果賦權(quán)試點有序開展。截至7月31日，全國共登記技術(shù)合同34.69萬項，技術(shù)合同成交金額2.04萬億元，同比分別增長26.06%、33.84%。

創(chuàng)新高地變成經(jīng)濟高地

科技賦能穩(wěn)住經(jīng)濟大盤，讓創(chuàng)新高地變成經(jīng)濟高地。

隨著國務(wù)院批復建設(shè)長春、哈大齊國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，信陽、克拉瑪依、遵義、滁州4家省級高新區(qū)升級為國家高新區(qū)，當前，國家自主創(chuàng)新示范區(qū)總數(shù)已達到23家，國家高新區(qū)總數(shù)達到173家。

數(shù)據(jù)顯示，前7月，173家國家高新區(qū)實現(xiàn)工業(yè)生產(chǎn)總值17.5萬億元，同比增長8.1%;營業(yè)收入27.4萬億元，同比增長7.1%;出口總額2.8萬億元，同比增長8.6%;固定資產(chǎn)投資(不含農(nóng)戶)3.1萬億元，同比增長10.1%。

我國經(jīng)濟發(fā)展面臨多重挑戰(zhàn)，科技創(chuàng)新應(yīng)發(fā)揮更加重要的作用。科技部高度重視科技支持穩(wěn)增長，一方面，抓好國家高新區(qū)這一最重要的創(chuàng)新載體，不斷優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境;另一方面，抓好企業(yè)這一最活躍的創(chuàng)新主體，持續(xù)提升企業(yè)創(chuàng)新能力。國家高新區(qū)、自創(chuàng)區(qū)加快重大項目投資建設(shè)進度，加強各類創(chuàng)新資源統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動科技政策扎實落地，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，一大批高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)快速成長，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)不斷壯大，經(jīng)濟總量繼續(xù)保持較快增長，表現(xiàn)出較強的發(fā)展韌性和抗風險能力，為穩(wěn)增長保市場主體保就業(yè)作出重要貢獻。下一步，要進一步深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，在實現(xiàn)高水平科技自立自強上取得更大進展，開辟經(jīng)濟發(fā)展的新領(lǐng)域新賽道，以科技穩(wěn)經(jīng)濟，以創(chuàng)新促發(fā)展。(佘惠敏)

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