有序擴(kuò)大二手車出口是加快國(guó)內(nèi)汽車消費(fèi)升級(jí)、暢通汽車產(chǎn)業(yè)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)、推動(dòng)外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。10月26日，商務(wù)部發(fā)布《中國(guó)二手車出口國(guó)別指南(2021)》(以下簡(jiǎn)稱《指南》)，從國(guó)內(nèi)政策、市場(chǎng)、企業(yè)、產(chǎn)品、流程等維度總結(jié)梳理了當(dāng)前我國(guó)二手車出口業(yè)務(wù)發(fā)展情況，并分析經(jīng)驗(yàn)，指出二手車企業(yè)正探索多元化出口模式。商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人表示，我國(guó)二手車出口面臨諸多有利條件，未來(lái)發(fā)展?jié)摿艽螅熬翱善冢磥?lái)將采取一系列舉措促進(jìn)二手車出口健康可持續(xù)發(fā)展。

海外市場(chǎng)潛力大

今年，隨著進(jìn)出口貿(mào)易持續(xù)恢復(fù)，我國(guó)二手車出口也可謂量?jī)r(jià)齊升。根據(jù)《指南》，2021年上半年，我國(guó)二手車出口量和出口金額分別同比增長(zhǎng)1.4倍和3.3倍，平均單價(jià)達(dá)到9430美元，比2020年增長(zhǎng)近一倍。

龐大的汽車保有量和二手車交易量，以及更多高性價(jià)比的車輛、更豐富的車型為我國(guó)二手車出口提供了充足的車源。

截至2021年6月，我國(guó)汽車保有量2.9億輛，其中新能源汽車保有量603萬(wàn)輛，2018-2020年新能源汽車銷量連續(xù)三年超過(guò)100萬(wàn)輛。受新冠肺炎疫情等影響，2020年我國(guó)二手車交易規(guī)模有所回落，但全年交易量仍達(dá)1434.1萬(wàn)輛，交易金額8888.4億元。隨著公共領(lǐng)域電動(dòng)化、重點(diǎn)地區(qū)提前淘汰國(guó)三及以下排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車等政策推進(jìn)實(shí)施，大量車況良好而又有很大海外市場(chǎng)需求的車輛被提前淘汰。

中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究院執(zhí)行院長(zhǎng)、教授盤和林在接受北京商報(bào)記者采訪時(shí)表示，國(guó)內(nèi)具備二手車交易的基礎(chǔ)環(huán)境，二手車交易各要素都比較完備，交易效率很高。不過(guò)，國(guó)內(nèi)當(dāng)前汽車市場(chǎng)繁榮，更新需求旺盛，尤其是新能源對(duì)燃油車的淘汰，使國(guó)內(nèi)二手車交易限制比較多。在此背景下，國(guó)外市場(chǎng)二手車交易限制較少，這也使得國(guó)外二手車市場(chǎng)非常火爆。

“一帶一路”沿線國(guó)家是我國(guó)主要的二手車出口市場(chǎng)。據(jù)《指南》分析，當(dāng)前，“一帶一路”沿線等國(guó)家和地區(qū)普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的上升時(shí)期，正在大力開(kāi)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在道路、橋梁、礦產(chǎn)、農(nóng)林等方面對(duì)牽引車、自卸車等需求較大。同時(shí)，對(duì)垃圾車、掃地車、救護(hù)車、消防車等特種車輛也有較大的進(jìn)口需求。

探索多元化出口模式

《指南》提出，長(zhǎng)期來(lái)看，隨著我國(guó)二手車出口配套服務(wù)不斷優(yōu)化，商業(yè)模式持續(xù)創(chuàng)新，企業(yè)開(kāi)拓市場(chǎng)能力不斷增強(qiáng)，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力和品牌知名度不斷提升，海外營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)日趨完善，我國(guó)二手車出口有望放量增長(zhǎng)，出口潛力較大。

截至今年9月，我國(guó)二手車出口企業(yè)共計(jì)139家，涵蓋二手車交易市場(chǎng)、經(jīng)銷企業(yè)、二手車電商平臺(tái)、平行進(jìn)口企業(yè)、主機(jī)廠相關(guān)企業(yè)等。二手車出口金額前10名的企業(yè)累計(jì)出口金額達(dá)5048.2萬(wàn)美元，占總出口金額的73.3%。

2019年4月26日，商務(wù)部、公安部、海關(guān)總署三部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于支持在條件成熟地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的通知》，支持在北京、天津、上海等10個(gè)地區(qū)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)，嚴(yán)格甄選出口企業(yè)。蝸牛貨車網(wǎng)(山東)電子商務(wù)有限公司就成為了首批獲得二手車出口資格的企業(yè)，如今，該公司的出口金額已經(jīng)達(dá)到1476.4萬(wàn)美元，位列第一。

二手車企業(yè)也在積極探索多元化的出口模式。目前，我國(guó)二手車出口企業(yè)主要通過(guò)與海外代理商合作的方式出口二手車，海外代理商提出車輛需求，國(guó)內(nèi)二手車出口企業(yè)采購(gòu)車源，然后出口至目標(biāo)國(guó)代理商。還有一些企業(yè)嘗試與當(dāng)?shù)仄髽I(yè)合作，將二手車出口至目標(biāo)市場(chǎng)，通過(guò)開(kāi)展網(wǎng)約、公交、租賃等運(yùn)營(yíng)方式探索“出口+運(yùn)營(yíng)”的二手車出口模式。

政策加碼試點(diǎn)擴(kuò)大

近年來(lái)，我國(guó)推動(dòng)二手車出口的政策不斷。去年11月23日，商務(wù)部、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于擴(kuò)大二手車出口業(yè)務(wù)地區(qū)范圍的通知》，新增河北省唐山市、山西省太原市等20個(gè)市州，加上首批10個(gè)省市，全國(guó)開(kāi)展二手車出口業(yè)務(wù)的地區(qū)達(dá)到30個(gè)，覆蓋25個(gè)省(自治區(qū)、直轄市)。

不過(guò)，我國(guó)二手車出口尚處于起步階段，新冠肺炎疫情暴發(fā)以來(lái)，更是面臨著越來(lái)越多的挑戰(zhàn)。《指南》指出，各國(guó)為應(yīng)對(duì)疫情陸續(xù)加強(qiáng)了入境管制，采取禁止人員入境、暫停頒發(fā)簽證、暫停國(guó)際航班等措施，導(dǎo)致我國(guó)二手車出口企業(yè)難以奔赴目標(biāo)國(guó)開(kāi)展海外市場(chǎng)拓展和商務(wù)洽談。同時(shí)，各國(guó)對(duì)入境船舶和貨物實(shí)施嚴(yán)格的防控措施，運(yùn)輸航線大量減少甚至停航，海運(yùn)成本大幅增加，給二手車出口企業(yè)帶來(lái)很大挑戰(zhàn)。

“二手車出口的難點(diǎn)，其一是退稅，其二是二手車過(guò)戶問(wèn)題，其三是跨境平臺(tái)市場(chǎng)拓展存在難點(diǎn)。其中比較迫切需要解決的是遷移過(guò)戶問(wèn)題，要擴(kuò)大試點(diǎn)企業(yè)數(shù)量。”盤和林表示，“二手車市場(chǎng)能夠讓舊車輛物有所值，處置效率上要高于車輛報(bào)廢。所以，可以擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，同時(shí)對(duì)二手車電商平臺(tái)的跨境業(yè)務(wù)進(jìn)行試點(diǎn)，推動(dòng)更高效的跨境二手車交易。”

商務(wù)部對(duì)外貿(mào)易司負(fù)責(zé)人指出，商務(wù)部將制定發(fā)布二手車出口質(zhì)量行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，杜絕不合格二手車出口，研究制定全國(guó)統(tǒng)一的企業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)考核退出機(jī)制;總結(jié)推廣已開(kāi)展二手車出口地方的好經(jīng)驗(yàn)好做法，出臺(tái)相關(guān)促進(jìn)政策;并將繼續(xù)編制發(fā)布《中國(guó)二手車出口國(guó)別指南》，支持企業(yè)建設(shè)境外售后服務(wù)體系，指導(dǎo)二手車行業(yè)組織加強(qiáng)行業(yè)自律。(陶鳳 呂銀玲)