著力破解城市新市民、青年人“買(mǎi)不起房、租不好房”的難題，新近出臺(tái)的《省政府辦公廳關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施意見(jiàn)》)明確，“十四五”期間，全省將新增保障性租賃住房供給50萬(wàn)套(間)以上，其中，南京、蘇州作為我省人口凈流入最多的兩個(gè)大城市，新增保障性租賃住房須占新增住房供應(yīng)總量的30%。

讓“新市民、青年人”住有安居

省住建廳副廳長(zhǎng)范信芳昨天在新聞發(fā)布會(huì)上介紹，2020年我省常住人口城鎮(zhèn)化率已達(dá)73.44%，大量新市民涌向城市，城市特別是大城市住房?jī)r(jià)格普遍偏高，新市民、青年人的承受能力普遍偏低，“買(mǎi)不起房、租不好房”的問(wèn)題比較突出。多年來(lái)，我省住房保障主要依靠政府投入，重點(diǎn)保障的是城鎮(zhèn)戶(hù)籍低保、低收入、中等偏下收入住房困難家庭，對(duì)新市民、青年人保障力度有限。相關(guān)調(diào)查顯示，我省新市民和青年人約70%在市場(chǎng)租房居住。但市場(chǎng)租賃住房結(jié)構(gòu)性供需錯(cuò)配明顯，主要表現(xiàn)在：在戶(hù)型上，大戶(hù)型房源供大于求，小戶(hù)型房源供不應(yīng)求，難以滿(mǎn)足新市民、青年人等群體的租住需求;在價(jià)格上，高價(jià)位房源供大于求，低租金房源供不應(yīng)求，超出了新市民、青年人等群體的承受能力……范信芳表示，保障性租賃住房套型面積小、租金低、租賃期穩(wěn)定、同時(shí)要求職住平衡，其可以讓租賃市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性供應(yīng)不足情況得到明顯改善。據(jù)悉，整個(gè)“十四五”期間，全省新增保障性租賃住房供應(yīng)50萬(wàn)套(間)以上，以建筑面積不超過(guò)70平方米的小戶(hù)型為主。

《實(shí)施意見(jiàn)》明確的新市民、青年人兩類(lèi)群體具體又包括哪些人?省住建廳保障與住房改革處處長(zhǎng)唐宏彬解釋?zhuān)率忻裰饕侵阜菓?hù)籍常住人口，青年人則是新落戶(hù)的新就業(yè)大學(xué)生。兩類(lèi)群體申請(qǐng)時(shí)不設(shè)收入線(xiàn)門(mén)檻，主要考量他們?cè)诒镜厥欠裼蟹俊?/p>

主要利用存量土地建設(shè)

50萬(wàn)套(間)的房源從何而來(lái)?《實(shí)施意見(jiàn)》　堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，明確除了政府投資包括國(guó)有平臺(tái)公司以外，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、企事業(yè)單位、園區(qū)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、住房租賃企業(yè)等各類(lèi)市場(chǎng)主體，均可參與保障性租賃住房建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，同時(shí)政府給予政策支持。

記者看到，《實(shí)施意見(jiàn)》　明確的保障性租賃住房的5種建設(shè)方式中，有3種方式是利用存量土地建設(shè)，1種方式是利用閑置的商業(yè)和工業(yè)用房改建，1種方式是適當(dāng)利用新供應(yīng)國(guó)有建設(shè)用地建設(shè)。另外，存量土地和存量房屋主要在主城區(qū)范圍內(nèi)，或者在新市民、青年人比較多的產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)，利用存量土地和存量房屋建設(shè)，可以把保障性租賃住房建在有需求的地段，更有利于實(shí)現(xiàn)職住平衡。

租金須低于周邊市場(chǎng)價(jià)格

讓更多市場(chǎng)主體加入保障性租賃住房，除了土地支持政策，《實(shí)施意見(jiàn)》也明確了稅費(fèi)減免和民用水電氣等優(yōu)惠政策。在稅費(fèi)減免方面，住房租賃企業(yè)向個(gè)人出租保障性租賃住房，可適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法，增值稅由5%減按1.5%繳納。而凡利用非居住存量土地和非居住存量房屋建設(shè)保障性租賃住房并取得認(rèn)定后，水、電、氣價(jià)格均按照居民標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

“租金”是租房族們最關(guān)心的關(guān)鍵詞。《實(shí)施意見(jiàn)》明確：應(yīng)低于同地段同品質(zhì)市場(chǎng)租賃住房租金，低多少并未作具體規(guī)定。“保障性租賃住房投資運(yùn)營(yíng)主體較多，租金標(biāo)準(zhǔn)的確定必須兼顧租戶(hù)可承擔(dān)和企業(yè)可持續(xù)兩方面的因素。但市場(chǎng)主體享受了土地、稅費(fèi)等一系列優(yōu)惠政策后，其租金必須低于市場(chǎng)租金。在這一重要前提下，租金標(biāo)準(zhǔn)將由我省各地根據(jù)本地實(shí)際情況確定。”唐宏彬介紹。

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我市今年累計(jì)新增租賃住房超12萬(wàn)套

本報(bào)訊(融媒體記者　顧小萍)記者從市住房保障和房產(chǎn)局獲悉，作為第一批中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)發(fā)展試點(diǎn)城市，今年南京累計(jì)新增租賃住房超12萬(wàn)套，其中，市場(chǎng)化租賃住房超8萬(wàn)套、保障性租賃住房4萬(wàn)套。

堅(jiān)持“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”定位，緊扣“穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期”目標(biāo)，南京全力推動(dòng)中央財(cái)政支持住房租賃市場(chǎng)和保障性租賃住房雙試點(diǎn)工作，并充分利用24億元中央財(cái)政支持資金，加快租賃住房新改建、住房租賃企業(yè)發(fā)展和體制機(jī)制建設(shè)等工作。

為扎實(shí)推進(jìn)租賃房源籌集，我市給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，引導(dǎo)多主體投資、多渠道供給，堅(jiān)持“誰(shuí)投資、誰(shuí)所有”，多管齊下，通過(guò)租賃、購(gòu)買(mǎi)、新建、改建等方式多渠道籌集房源。據(jù)悉，我市單列租賃住房用地年度供應(yīng)計(jì)劃達(dá)到92公頃;在六合、溧水探索利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房;　支持利用企事業(yè)單位自有土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)租賃住房;盤(pán)活商業(yè)辦公用房、工業(yè)廠(chǎng)房等存量房屋，按規(guī)定改建為租賃住房;另外，鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)和個(gè)人將閑置房屋委托給專(zhuān)業(yè)化、機(jī)構(gòu)化住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理，提高租賃住房規(guī)模化、集約化、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平。今年累計(jì)新增租賃住房超12萬(wàn)套。(顧小萍)