日前，國務(wù)院學(xué)術(shù)委員會辦公室發(fā)布《關(guān)于做好本科層次職業(yè)學(xué)校學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予工作的意見》(以下簡稱意見)，將職業(yè)本科教育納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位體系，并強(qiáng)調(diào)在學(xué)士學(xué)位授權(quán)、學(xué)位授予標(biāo)準(zhǔn)等方面強(qiáng)化職業(yè)教育育人特點(diǎn)，突出職業(yè)能力和素養(yǎng)，完善職業(yè)本科授予學(xué)士學(xué)位的質(zhì)量保障體系。

作為職業(yè)教育改革的“重頭戲”之一，此舉將有助于完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系，暢通技術(shù)技能人才成長渠道，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。同時，有專家建議，職業(yè)本科教育要堅持職業(yè)教育定位，要辦出特色，不能以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)，而要以不斷提高教育質(zhì)量來獲得社會認(rèn)可。

貫通職教生“深造”通道

隨著我國產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的不斷加快，各行各業(yè)對技術(shù)技能人才的需求越來越緊迫。而我國職業(yè)教育還存在著體系建設(shè)不夠完善、制度標(biāo)準(zhǔn)不夠健全、企業(yè)參與辦學(xué)動力不足，以及有利于技術(shù)技能人才成長的配套政策尚待完善等問題。發(fā)展職業(yè)本科教育，培養(yǎng)高層次應(yīng)用型人才成為優(yōu)化現(xiàn)代職業(yè)教育體系的關(guān)鍵一環(huán)。

此次發(fā)布的意見在完善職業(yè)教育本科學(xué)位體系的同時，也對學(xué)士學(xué)位的授予質(zhì)量提出要求，力圖實(shí)現(xiàn)職業(yè)本科教育高質(zhì)量發(fā)展。

意見明確了職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授權(quán)、授予等的政策依據(jù)及工作范圍，對職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予權(quán)的審批權(quán)限和申請基本條件及授予方式、基本程序、授予標(biāo)準(zhǔn)、授予類型，以及學(xué)士學(xué)位證書和學(xué)位授予信息都提出了要求。

在執(zhí)行方面，普通本科和職業(yè)本科都按照《中華人民共和國學(xué)位條例》《中華人民共和國學(xué)位條例暫行實(shí)施辦法》《學(xué)士學(xué)位授權(quán)與授予管理辦法》進(jìn)行學(xué)士學(xué)位授權(quán)、授予、管理和質(zhì)量監(jiān)督。在證書效用方面，兩者價值等同，在就業(yè)、考研、考公等方面具有同樣效力。

為確保職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予質(zhì)量，意見要求各省級學(xué)位委員會應(yīng)加強(qiáng)對本區(qū)域(系統(tǒng))職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予單位的統(tǒng)籌指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)督工作;職業(yè)本科學(xué)士學(xué)位授予單位應(yīng)建立學(xué)士學(xué)位管理和質(zhì)量保障的相關(guān)規(guī)章制度，依法依規(guī)開展學(xué)士學(xué)位授予工作，不斷提升開展學(xué)士學(xué)位授予工作能力和水平。

杭州余杭教育科學(xué)研究所原副所長陶華坤在接受中國商報記者采訪時表示，將職業(yè)本科納入現(xiàn)有學(xué)士學(xué)位體系標(biāo)志著本科教育走進(jìn)重視質(zhì)量和內(nèi)涵建設(shè)的質(zhì)量管理時代。對于職業(yè)本科教育而言，完善了其學(xué)士學(xué)位授予的質(zhì)量保障體系，有利于促進(jìn)職業(yè)本科高質(zhì)量發(fā)展。明確職業(yè)本科和普通本科學(xué)位證書價值相同，有利于激活學(xué)士學(xué)位制度的內(nèi)在價值，打破社會對職業(yè)教育的刻板印象。

“打通職業(yè)本科教育的學(xué)士學(xué)位授予能夠為市場輸送更多應(yīng)用型技術(shù)人才，加速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合。從長遠(yuǎn)來看，接受職業(yè)本科教育的學(xué)生或?qū)⒁蚣婢邔?shí)踐經(jīng)驗而在就業(yè)市場上更具競爭力。”中國人民大學(xué)副教授王鵬對記者表示。

專家：應(yīng)避免以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)

“強(qiáng)化職業(yè)教育的理想已照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，但離照亮現(xiàn)實(shí)還有一段路程。”在為政策點(diǎn)贊的同時，網(wǎng)友也表達(dá)出社會對職業(yè)教育不如普通本科教育的社會刻板印象，這種觀念一時間恐難轉(zhuǎn)變。

一位不愿具名的高職院校教師告訴記者：“用人單位或?qū)β毥躺嬖谄姡麄儠o學(xué)生們提供實(shí)習(xí)機(jī)會，但有一些(企業(yè))并不太傾向于真正錄用他們。”

21世紀(jì)教育研究院院長熊丙奇告訴記者，職業(yè)教育與普通教育是兩種不同的教育類型，具有同等重要地位。但在獨(dú)立學(xué)院與高職院校合并轉(zhuǎn)設(shè)職業(yè)本科的過程中，確實(shí)遭到了部分學(xué)生和家長的反對，他們只希望轉(zhuǎn)設(shè)為普通本科。從當(dāng)前現(xiàn)實(shí)出發(fā)，職業(yè)本科確實(shí)很可能遭遇社會歧視。究其原因，一方面是我國社會習(xí)慣于把教育與院校分級和排座次，另一方面是不認(rèn)可職業(yè)院校的職業(yè)教育質(zhì)量。

“尤其令人擔(dān)心的是，如果職業(yè)本科院校在辦學(xué)中只為迎合社會的學(xué)歷情結(jié)，很容易陷入治標(biāo)不治本的困局。因此，職業(yè)本科教育要堅持職業(yè)教育定位，要辦出特色，不能以學(xué)歷為導(dǎo)向辦學(xué)，而要以不斷提高教育質(zhì)量來獲得社會認(rèn)可。”熊丙奇說道。

在突出職業(yè)教育特色、保證職業(yè)本科教育質(zhì)量方面，中國商報記者了解到，意見要求各省級學(xué)位委員會應(yīng)及時修訂學(xué)士學(xué)位授權(quán)審核辦法，突出本科層次職業(yè)教育育人特色，明確本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授權(quán)相關(guān)要求。

此外，意見還明確，省級學(xué)位委員會應(yīng)制定本科層次職業(yè)教育學(xué)士學(xué)位授權(quán)單位、授權(quán)專業(yè)申請基本條件，條件應(yīng)遵循職業(yè)教育辦學(xué)規(guī)律，涵蓋辦學(xué)定位、師資隊伍、人才培養(yǎng)、辦學(xué)條件，以及管理制度等內(nèi)容。在申請條件方面，基本條件不得低于教育部頒布的本科層次職業(yè)學(xué)校設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

“在政策‘找齊’的同時，還應(yīng)呼吁轉(zhuǎn)變理念，營造公平對待職業(yè)本科教育的社會氛圍，而非人為設(shè)置條條框框。此外，建議在打通職業(yè)高技能人才的晉升等福利待遇保障方面也有所延伸。”王鵬說道。

職教本科教育利好政策頻出

職業(yè)本科教育是深深扎根于職業(yè)實(shí)踐而進(jìn)行人才培養(yǎng)的教育，其人才培養(yǎng)的基準(zhǔn)起點(diǎn)是各行各業(yè)的職業(yè)能力要求。發(fā)展職業(yè)本科教育對于優(yōu)化職業(yè)教育體系結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊發(fā)展短板，形成高水平、高層次的技術(shù)技能人才培養(yǎng)體系具有重要意義。早在2019年2月，開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)就被寫入《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》中。

2021年是職業(yè)本科教育實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性推進(jìn)的“大年”。1月，教育部印發(fā)《本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置管理辦法(試行)》，對本科層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置條件、要求、程序等內(nèi)容作出了具體規(guī)定。這是推動本科層次職業(yè)教育發(fā)展的第一個專項文件，為規(guī)范本科層次職業(yè)教育探索發(fā)展提供了依據(jù)。

在中辦、國辦今年10月印發(fā)的《關(guān)于推動現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展的意見》中，明確將高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)職業(yè)本科學(xué)校和專業(yè)，推動各層次職業(yè)教育專業(yè)設(shè)置、培養(yǎng)目標(biāo)、課程體系、培養(yǎng)方案銜接，鼓勵應(yīng)用型本科學(xué)校開展職業(yè)本科教育。

在完善職教教材方面，教育部日前印發(fā)的《“十四五”職業(yè)教育規(guī)劃教材建設(shè)實(shí)施方案》也明確，將在“十四五”期間分批建設(shè)一萬種左右職業(yè)教育國家規(guī)劃教材，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)課程和重點(diǎn)專業(yè)領(lǐng)域教材建設(shè)，補(bǔ)足緊缺領(lǐng)域教材，增強(qiáng)教材適用性、科學(xué)性、先進(jìn)性。

中國商報記者了解到，目前我國的本科職業(yè)教育院校基本均由職業(yè)學(xué)院升格而來。2019年，教育部正式批準(zhǔn)了全國首批15所職業(yè)本科試點(diǎn)院校的名單。它們均由職業(yè)學(xué)院正式更名為職業(yè)大學(xué)，同時升格為本科院校。或可預(yù)見的是，未來還會有更多職業(yè)學(xué)院加入其中。(記者 王彤旭)