針對央視“3·15”晚會曝光的“內(nèi)存優(yōu)化大師”“智能清理大師”“超強清理大師”“手機管家Pro”四款手機軟件，3月16日，工信部信息通信管理局在官網(wǎng)發(fā)布消息稱，已針對這一問題組織開展技術(shù)檢測，查實四款手機軟件存在欺騙誤導(dǎo)用戶下載、違規(guī)處理個人信息等問題。北京市通信管理局第一時間啟動處置機制，組織北京地區(qū)的手機軟件應(yīng)用商店對被曝光的App進行了下架處理。

被曝光的四款手機軟件看起來是在清理手機垃圾，實則在后臺大量獲取手機中的個人信息。部分企業(yè)根據(jù)收集來的信息進行用戶畫像，進而將各種劣質(zhì)甚至帶有欺騙套路的廣告和內(nèi)容推送給用戶，使其上當(dāng)受騙。

北京市通信管理局表示，接下來將依據(jù)《電信和互聯(lián)網(wǎng)用戶個人信息保護規(guī)定》以及《規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)市場秩序若干規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，對“智能清理大師”及“內(nèi)存優(yōu)化大師”涉嫌違規(guī)收集、使用個人信息等行為進行深入調(diào)查，對涉事的北京勝達訊科技有限公司和北京慧點共贏科技有限公司依法依規(guī)進行處理。

個人信息安全是涉及用戶、運營者、第三方軟件、應(yīng)用商店、設(shè)備廠商等多個主體的綜合性問題。寧人律師事務(wù)所金融與科技委員會副主任馬軍在接受北京商報記者采訪時表示：“對于用戶而言，不只是泄露的風(fēng)險，這之后還可能面對財產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)損害的可能。此外，還存在非法使用和非法買賣信息的可能，違反法規(guī)和約定，致使用戶生活受到騷擾。”

為了避免用戶受到可能的損害，國家市場監(jiān)管總局于3月15日制定出臺《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。針對個人信息保護問題，《辦法》規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)明示收集、使用消費者個人信息的目的、方式和范圍，并經(jīng)消費者同意。并且，不得采用一次概括授權(quán)、默認(rèn)授權(quán)、與其他授權(quán)捆綁、停止安裝使用等方式強迫或者變相強迫消費者同意收集和使用與經(jīng)營活動無直接關(guān)系的信息，特別是關(guān)于個人生物特征、醫(yī)療健康、金融賬戶、個人行蹤等敏感信息，必須逐項取得同意?！掇k法》同時明確，網(wǎng)絡(luò)交易經(jīng)營者及其工作人員應(yīng)當(dāng)對收集的個人信息嚴(yán)格保密，未經(jīng)被收集者授權(quán)同意，不得向包括關(guān)聯(lián)方在內(nèi)的任何第三方提供。

為了保障用戶能夠有更安全、更健康、更干凈的App應(yīng)用環(huán)境，除了《辦法》外，工信部在3月16日發(fā)布的消息中同樣提及，將繼續(xù)加強專項整治，并會同相關(guān)部門盡快出臺《移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序個人信息保護管理暫行規(guī)定》，以進一步完善個人信息保護標(biāo)準(zhǔn)體系。

對個人信息的保護并不是一蹴而就的。北京市盈科律師事務(wù)所高級合伙人高同武律師在接受北京商報記者采訪時表示，在修改刑法領(lǐng)域，現(xiàn)行2020年修正的《中華人民共和國刑法》規(guī)定了侵犯公民個人信息的刑事責(zé)任。而在《民法典》中，人格權(quán)獨立成編，并將個人信息保護納入其中，進一步加大了對個人信息的民法保護。

“2017年6月1日起實施的 《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》是我國第一部有關(guān)網(wǎng)絡(luò)安全的法律，填補了我國在網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)管方面的空白。”高同武同時補充說，“這部法律嚴(yán)格規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)運營商的主體責(zé)任和義務(wù)，明確了運營商收集個人信息時的告知義務(wù)，為用戶信息的收集、使用、存儲等環(huán)節(jié)提供了法律保障，給網(wǎng)絡(luò)運營商戴上了‘緊箍’。”

但目前“查漏補缺”的關(guān)鍵，在于現(xiàn)行法律規(guī)范中缺失對于個人信息保護方面的專門法律。對此，高同武認(rèn)為，沒有法律的約束與限制，各個部門僅從自身角度出發(fā)制定相關(guān)法律法規(guī)，部門之間缺少統(tǒng)一的立法標(biāo)準(zhǔn)，造成我國個人信息的部門化間隔問題嚴(yán)重。

針對這一問題，今年兩會期間，全國政協(xié)十三屆四次會議新聞發(fā)言人郭衛(wèi)民作出回應(yīng)稱，《個人信息保護法》草案已提請全國人大常委會審議，這一法律的頒布和實施，對保護個人信息安全將發(fā)揮重要的作用。這也意味著我國網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域立法的進一步完善和健全。

馬軍認(rèn)為：“目前法律法規(guī)的籠統(tǒng)，表現(xiàn)為具體實施中缺少相應(yīng)的條款，而《個人信息保護法》將對此進行填補。這部法律的重要性是不言而喻的，也是我國首部關(guān)于個人信息保護的完整法律?！秱€人信息保護法》的出臺將會對整體的系統(tǒng)性框架，以及個人信息的收集和使用等方面作出詳細(xì)規(guī)定，這也為企業(yè)和個人提供了比較健全的依據(jù)。”(陶鳳 阮航達)