陜西超過(guò)40%的經(jīng)濟(jì)總量在縣域。近年來(lái)，陜西出臺(tái)政策措施，大力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。特別是2021年以來(lái)，陜西省發(fā)展改革委組織全省76個(gè)縣(市)逐一召開(kāi)“一縣一策”對(duì)接推進(jìn)會(huì)，對(duì)各個(gè)縣(市)“精準(zhǔn)畫(huà)像”，編制“一縣一策”事項(xiàng)清單，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)創(chuàng)新局面。

2021年，陜西76個(gè)縣(市)地區(qū)生產(chǎn)總值增速再次超過(guò)全省水平，縣域生產(chǎn)總值占全省比重由40.8%提高到42.1%，一舉扭轉(zhuǎn)了2012年以來(lái)逐年下降的局面;新增富平、吳起、黃陵、旬陽(yáng)4個(gè)縣(市)躍上縣域生產(chǎn)總值200億元臺(tái)階。

2022年6月中下旬以來(lái)，陜西省發(fā)展改革委組織2000年以來(lái)撤縣設(shè)區(qū)的13個(gè)市轄區(qū)(西安市長(zhǎng)安區(qū)、高陵區(qū)、鄠邑區(qū)，寶雞市陳倉(cāng)區(qū)、鳳翔區(qū)，銅川市耀州區(qū)，渭南市華州區(qū)，延安市安塞區(qū)，榆林市榆陽(yáng)區(qū)、橫山區(qū)，漢中市南鄭區(qū)，安康市漢濱區(qū)，商洛市商州區(qū))逐一召開(kāi)“一區(qū)一策”推進(jìn)會(huì)，指導(dǎo)編制“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單。陜西將已撤縣設(shè)區(qū)的部分區(qū)納入縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展大盤，持續(xù)做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。上半年，13個(gè)市轄區(qū)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2740.51億元，占全省生產(chǎn)總值比重的18%，較上年同期提高1.2個(gè)百分點(diǎn)。13個(gè)市轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1434.99億元，帶動(dòng)29.7萬(wàn)人就業(yè)，其中首位產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值1220.79億元，帶動(dòng)就業(yè)15.5萬(wàn)人。

按照“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單，預(yù)計(jì)到“十四五”末，13個(gè)市轄區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)7469億元，占全省生產(chǎn)總值比重為20.75%;工業(yè)增加值達(dá)3815億元，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)791億元，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)2722億元;新增6個(gè)區(qū)生產(chǎn)總值跨上200億元以上臺(tái)階、3個(gè)區(qū)跨上500億元以上臺(tái)階、2個(gè)區(qū)跨上1500億元以上臺(tái)階。

在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，預(yù)計(jì)到“十四五”末，13個(gè)市轄區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)6069億元，累計(jì)帶動(dòng)124.6萬(wàn)人就業(yè)。其中，首位產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)4920億元，帶動(dòng)55.7萬(wàn)人就業(yè)，第二主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)1149億元，帶動(dòng)68.9萬(wàn)人就業(yè)。13個(gè)市轄區(qū)中，首位產(chǎn)業(yè)為工業(yè)的11個(gè)，首位產(chǎn)業(yè)為三產(chǎn)融合的1個(gè)，首位產(chǎn)業(yè)為文化旅游的1個(gè);培育百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群11個(gè)，發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)1個(gè)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)12個(gè);培育龍頭(頭部)企業(yè)41個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)知名區(qū)域品牌25個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)開(kāi)發(fā)14個(gè)。

在園區(qū)建設(shè)方面，預(yù)計(jì)到“十四五”末，13個(gè)市轄區(qū)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)5個(gè)、省級(jí)高新區(qū)1個(gè)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)1個(gè);在工業(yè)集中區(qū)，打造特色專業(yè)園區(qū)16個(gè);在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)方面，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園4個(gè)、省級(jí)示范園2個(gè)、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園1個(gè)。截至目前，13個(gè)市轄區(qū)已打造特色專業(yè)園區(qū)7個(gè)、申請(qǐng)創(chuàng)建9個(gè)，推進(jìn)創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)4個(gè)，進(jìn)入省級(jí)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單6個(gè)，新批設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。

在融資平臺(tái)建設(shè)方面，“十四五”期間，13個(gè)市轄區(qū)計(jì)劃整合區(qū)級(jí)融資平臺(tái)72家，向平臺(tái)公司注入資產(chǎn)281億元，市場(chǎng)化融資規(guī)模達(dá)431億元，平臺(tái)策劃實(shí)施項(xiàng)目288個(gè)、總投資347億元，AA(AA-)級(jí)融資平臺(tái)增加至13家。

在創(chuàng)新發(fā)展方面，13個(gè)市轄區(qū)將深入?yún)⑴c對(duì)接秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)，在“十四五”期間打造68個(gè)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)建科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站26個(gè)、星創(chuàng)天地26個(gè)，轉(zhuǎn)化重要科技成果165項(xiàng)，培育科技型中小企業(yè)923家，認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)519家，培育制造業(yè)“單項(xiàng)冠軍”16家、“隱形冠軍”24家，打造專精特新企業(yè)106家。

在城鎮(zhèn)建設(shè)和鄉(xiāng)村振興方面，“十四五”期間，13個(gè)市轄區(qū)將創(chuàng)建省級(jí)縣城建設(shè)示范縣(區(qū))9個(gè)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”國(guó)家級(jí)(省級(jí))示范縣(區(qū))10個(gè)，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村生活垃圾分類和資源化利用示范縣(區(qū))5個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范縣(區(qū))2個(gè)，創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)12個(gè)、鄉(xiāng)村振興示范村147個(gè)。

陜西省發(fā)展改革委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步將加強(qiáng)統(tǒng)籌，深入13個(gè)市轄區(qū)開(kāi)展調(diào)研，逐項(xiàng)細(xì)化實(shí)施縣域政策措施，制定推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)跟進(jìn)督辦，并加大資金支持，將13個(gè)市轄區(qū)納入縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)資金盤子;優(yōu)化考核范圍，將13個(gè)市轄區(qū)納入縣域考核范圍，推動(dòng)“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單落地見(jiàn)效，助推全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展整體躍升。 (楊曉梅)