“悠悠萬事，吃飯為大。”道出糧食安全的重大意義。

今年兩會(huì)，糧食安全在多種場(chǎng)合被反復(fù)提及，它也順理成章地成為代表委員們熱議的高頻詞。

其中，不少代表委員關(guān)注支撐糧食安全這件“大”事背后的“小”顆粒——種子。

育種效率與發(fā)達(dá)國家差距較大

“我今年提的有關(guān)種子的建議就有四項(xiàng)。” 全國政協(xié)委員、中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院教授劉昕接受科技日?qǐng)?bào)記者采訪時(shí)說。今年兩會(huì)，劉昕十分關(guān)注如何通過推動(dòng)種業(yè)自立自強(qiáng)保障糧食安全。

在他看來，種業(yè)是國家糧食安全的核心基礎(chǔ)，種子是農(nóng)業(yè)的“芯片”。我國在種業(yè)發(fā)展上還有一些“短板”亟待補(bǔ)上。

“我國在育種效率上與發(fā)達(dá)國家還有較大差距，玉米和大豆的單產(chǎn)僅是國際先進(jìn)水平的2/3，飼用玉米、大豆進(jìn)口依存度逐漸增高，高端的蔬菜種子高度依賴于國外。”劉昕直言不諱。

劉昕認(rèn)為，目前世界種業(yè)市場(chǎng)正發(fā)生深刻變革，國際大型種業(yè)公司規(guī)模不斷壯大，種業(yè)集中度不斷提高，全球五大種業(yè)公司在前沿育種技術(shù)領(lǐng)域投入巨資。在這一背景下，他擔(dān)憂，我國作為農(nóng)業(yè)大國和世界種質(zhì)資源大國，種子企業(yè)多而不強(qiáng)，新技術(shù)應(yīng)用滯后，育種機(jī)制不完善，競(jìng)爭力弱。

“世界種業(yè)育種已進(jìn)入生物技術(shù)+人工智能+大數(shù)據(jù)信息技術(shù)的育種‘4.0時(shí)代’。我國仍處在以雜交選育和分子技術(shù)輔助選育為主的‘2.0時(shí)代’至‘3.0時(shí)代’之間。” 劉昕指出，國內(nèi)育種技術(shù)在基因編輯、合成生物學(xué)、人工智能育種等多種新興交叉領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)方面存在明顯短板。

種業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭嚴(yán)重

同樣聚焦種子，全國政協(xié)委員、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)林學(xué)院教授范國強(qiáng)關(guān)心如何促進(jìn)種業(yè)市場(chǎng)健康有序發(fā)展。他認(rèn)為，種業(yè)發(fā)展歸根到底是科技與市場(chǎng)協(xié)同發(fā)展的結(jié)果。

“育種單位有著較強(qiáng)的技術(shù)力量，而種業(yè)公司則掌控著市場(chǎng)開發(fā)環(huán)節(jié)。只有雙方通力合作，才能促進(jìn)整個(gè)種業(yè)的健康發(fā)展，保障我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。”范國強(qiáng)說，近年來我國種業(yè)發(fā)展在取得可喜成績的同時(shí)，也暴露了一些問題。

“市場(chǎng)監(jiān)管有待繼續(xù)加強(qiáng)。”范國強(qiáng)調(diào)研發(fā)現(xiàn)，大型種子公司主推的熱銷品種往往成為假冒的主要對(duì)象，受地方保護(hù)主義影響，一些地方政府甚至袒護(hù)違規(guī)侵權(quán)單位。而且，良種補(bǔ)貼政策在品種選擇、操作公平等方面仍有待提升。

范國強(qiáng)還觀察到，目前種業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化競(jìng)爭嚴(yán)重，結(jié)構(gòu)性供給過剩，種業(yè)生產(chǎn)、銷售信息不暢通。此外，由于品種審定的渠道越來越多，一些原本育種水平較弱的種子企業(yè)，選育品種通過審定后，大力營銷宣傳自育品種，魚目混珠，令農(nóng)民們無所適從。

凡此種種，影響了種業(yè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

構(gòu)建高效的國家育種創(chuàng)新體系

如何把“小”種子做大做強(qiáng)，保障14億中國人端穩(wěn)飯碗?

劉昕委員的第一個(gè)建議是，重視保護(hù)和利用種質(zhì)資源。在他看來，種質(zhì)資源是種業(yè)自主創(chuàng)新的戰(zhàn)略性資源，保護(hù)好種質(zhì)資源是更好利用種子的基礎(chǔ)和源頭。

對(duì)于實(shí)現(xiàn)種業(yè)自立自強(qiáng)，劉昕認(rèn)為，關(guān)鍵在于自主創(chuàng)新。他建議，構(gòu)建更加系統(tǒng)、完備、高效的國家育種創(chuàng)新體系，打造服務(wù)國家戰(zhàn)略需求、具有國際競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)的育種科技力量和育種創(chuàng)新高地，持續(xù)推進(jìn)良種聯(lián)合攻關(guān)和遺傳改良計(jì)劃。

在育種科研機(jī)制體制方面，劉昕建議，要建立長期穩(wěn)定的種業(yè)研發(fā)資金支持保障機(jī)制，支持育種的基礎(chǔ)性、前沿性、公益性研究。他還提出，建設(shè)“育繁推”一體化的商業(yè)化育種體系，支持產(chǎn)學(xué)研深度融合，扶持優(yōu)勢(shì)育種企業(yè)做大做強(qiáng)。

健康的種業(yè)市場(chǎng)同樣不可或缺。“要加強(qiáng)種業(yè)市場(chǎng)監(jiān)管力度，打擊生產(chǎn)經(jīng)營假、劣種子違法行為。”范國強(qiáng)委員說。

范國強(qiáng)建議，應(yīng)支持種子企業(yè)完善品種創(chuàng)新體系，根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)際確定育種目標(biāo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)種業(yè)公司發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、特色品種，推廣符合市場(chǎng)需求的優(yōu)良品種、新品種，減少種業(yè)市場(chǎng)同質(zhì)化惡性競(jìng)爭。(劉園園)