隨著“碳達峰和碳中和”發展目標的提出，多家煤炭企業對未來發展前景普遍表示悲觀。然而，今年以來，煤炭價格卻一漲再漲，遠超市場預期。

記者了解到，7月份，內蒙古自治區對鄂爾多斯市38處前期因用地手續不全停產的露天煤礦批復了用地手續，涉及產能6670萬噸/年。目前這部分煤礦已全部復產，至八月份可實現日產20萬噸煤炭。

每年3月至5月，本是傳統煤炭消費淡季，但煤市卻出現“淡季不淡”現象，主產地煤礦庫存偏少，拉煤車排隊搶裝現象再現，煤價持續飆升。根據CCTD環渤海動力煤現貨參考價顯示，從3月1日到5月10日，發熱量5500大卡的動力煤現貨價格從571元/噸漲至865元/噸，漲幅超過51%。

為避免市場參與者對價格走勢形成誤判，5月11日起，包括CCTD環渤海動力煤現貨參考價在內的多個煤價指數暫停發布。

當前，我國每年原煤消費量超過40億噸，占全部能源消費量的56%，其中燃煤火力發電占全國總發電量的75%，煤炭在我國能源結構中占有舉足輕重的地位。

內蒙古一家大型煤企銷售負責人坦言，今年以來，煤炭市場非常火爆，市場煤價創下近十年新高。

5月19日，國務院常務會議指出，要高度重視大宗商品價格攀升帶來的不利影響，保障大宗商品供給，遏制其價格不合理上漲，督促重點煤炭企業在確保安全前提下增產增供。近日，國家發改委等部門聯合發文，就當前煤價暴漲帶來的能源緊張局面進行統一部署。鼓勵符合條件的煤礦核增煤炭產能，對煤礦核增產能，施行產能置換承諾制。產能置換承諾制即：2022年3月31日前提出核增申請的煤礦，不需要提前落實產能置換指標，可采用承諾的方式進行產能置換，取得產能核增批復后，在3個月內完成產能置換方案。

當前，我國煤炭的產能利用率仍偏低，產能得不到有效釋放，環保壓力是原因之一。安全生產與環保對煤炭產能釋放的作用類似，其初衷雖是提升煤炭產業發展質量，但短期內仍會抑制產量，“一關了之”甚至成了很多地方在面對安全檢查和環保督查時的常見選擇。

先進產能得不到有效釋放、產量提升不明顯的另一個原因則在于煤炭行業整體效益的好轉。受益于去產能，近年來我國煤炭產能得到優化，大批落后產能被淘汰，以往供過于求的市場形勢得以改善，煤價逐步回升，企業盈利水平提高。這本是行業質量提升過程中的必然，卻被一些煤企簡單理解為只要減少煤炭產量、壓縮煤炭供應，就可以維持高煤價、保證自身利潤。因此，當前有部分煤企從主觀上就不愿多生產煤炭、增加煤炭供應。

業內人士認為，減碳雖然是最終目的，但也要切合實際，不能盲目跟風。當前，我國能源轉型步伐蹄疾步穩，煤炭消費比重逐年下降，但煤炭仍是我國主力能源的事實在今后相當長的一段時間內不會改變。如何不被煤炭保供追著跑，如何平衡能源轉型與民生、經濟的關系，是擺在大家面前的一道“限時”必答題。(李玉波)