5月18日，天津市人民政府辦公廳發(fā)布《天津市加快發(fā)展保障性租賃住房實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》)。《方案》明確，保障性租賃住房主要解決新市民、青年人等群體的住房困難問題，本市戶籍在租住區(qū)無自有住房和非本市戶籍在津正式就業(yè)且在租住區(qū)無自有住房的均可申請，重點(diǎn)保障環(huán)衛(wèi)、公交、快遞、家政等從事基本公共服務(wù)的群體。各區(qū)負(fù)責(zé)組織保障對象資格認(rèn)定工作并根據(jù)本區(qū)保障對象的需求，開展保障性租賃住房建設(shè)和房源籌集。

據(jù)悉，保障性租賃住房分為宿舍型和住宅型，宿舍型人均使用面積不少于5平方米;住宅型以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可適當(dāng)配置三居室，建筑面積不超過100平方米。面向本單位職工或特定對象出租的保障性租賃住房，戶型標(biāo)準(zhǔn)可以結(jié)合實(shí)際需求適當(dāng)調(diào)整。保障性租賃住房項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模原則上不少于30套或建筑面積不少于1500平方米，按照集中式租賃住房建設(shè)適用標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，合理配置基本公共服務(wù)配套設(shè)施，增加服務(wù)功能。

《方案》提出，要引導(dǎo)多方參與，擴(kuò)大房源渠道。天津市公共租賃住房項(xiàng)目可按程序納入保障性租賃住房管理，未納入的仍嚴(yán)格執(zhí)行公共租賃住房相關(guān)政策。市、區(qū)國有企業(yè)通過各種方式獲得的租賃住房和產(chǎn)業(yè)園區(qū)、企事業(yè)單位現(xiàn)有的職工宿舍、藍(lán)白領(lǐng)公寓、人才公寓，以及符合條件的自持租賃住房，可自愿申請，經(jīng)市、區(qū)住房建設(shè)部門認(rèn)定后，納入保障性租賃住房管理;其他符合條件的租賃住房，按照政府引導(dǎo)、自愿申請的原則，經(jīng)市、區(qū)住房建設(shè)部門認(rèn)定后，納入保障性租賃住房管理。支持產(chǎn)業(yè)園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)和企業(yè)采取新建、改建等多種方式，增加保障性租賃住房供給，擴(kuò)大保障性租賃住房籌集渠道。

同時(shí)，天津市保障性租賃住房建設(shè)根據(jù)不同區(qū)域特點(diǎn)和人口規(guī)模控制要求、產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展需求、軌道交通便利程度進(jìn)行布局，通過盤活利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化、非居住存量房屋改建、企事業(yè)單位自有閑置土地新建、集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地新建、新供應(yīng)國有建設(shè)用地新建等方式籌集房源，引導(dǎo)產(chǎn)城人融合、人地房聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)職住平衡。

具體來看，中心城區(qū)、濱海新區(qū)核心區(qū)及各區(qū)建成區(qū)可以通過城市更新方式，優(yōu)先利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房。對需求較大的商業(yè)商務(wù)區(qū)可以采取對周邊非居住存量房屋改建方式，滿足保障對象需求。濱海新區(qū)各開發(fā)區(qū)、相關(guān)區(qū)國家級和市級產(chǎn)業(yè)園區(qū)主要利用企事業(yè)單位自有閑置土地、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地，以及園區(qū)周邊的集體經(jīng)營性建設(shè)用地新建保障性租賃住房，就近滿足職工居住需求。

在土地政策方面，《方案》明確，一是對利用存量住宅房屋轉(zhuǎn)化為保障性租賃住房的，在原土地使用年限內(nèi)維持原供地方式，不補(bǔ)繳土地價(jià)款。列入城市更新范圍的可享受相關(guān)政策，改造提升后的增量房屋和騰空房屋，可作為保障性租賃住房。

二是對閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋(包括集體經(jīng)營性建設(shè)用地上的非居住存量房屋)，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，可申請改建為保障性租賃住房。

三是對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房。

四是在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，探索利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。

五是在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅。

六是保障性租賃住房用地可采取出讓、租賃或劃撥等方式供應(yīng)，其中以出讓或租賃方式供應(yīng)的，可將保障性租賃住房租賃價(jià)格及調(diào)整方式作為出讓或租賃的前置條件，允許出讓價(jià)款分期收取。

此外，《方案》還提到，保障性租賃住房承租人申領(lǐng)本市居住證后，結(jié)合其租賃的保障性住房所在區(qū)有關(guān)規(guī)定享受子女義務(wù)教育、就業(yè)、社會保險(xiǎn)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育、證照辦理、社區(qū)事務(wù)、科技申報(bào)、職業(yè)資格評定、評選表彰等本市基本公共服務(wù)，并按照《天津市居住證管理辦法》享受積分落戶政策。