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手機剛激活就看到滿屏的預置應用軟件；手機沒用多久，存儲空間就被占了一半；想卸載卻找不到入口……部分手機預置應用軟件功能較弱，占據存儲空間，還可能推送廣告，影響個人信息安全，用戶自己的手機卻無法決定應用軟件的去留，規范手機預置應用軟件勢在必行。

長期以來，為新機預置應用軟件已成為各大手機廠商的“標準動作”。進入預置名單的軟件涉及瀏覽器、輸入法、影音、商城、金融、資訊、游戲等多種類型，其來源主要有三種：一是手機廠商旗下的應用，主要目的是為構筑手機品牌自身的生態；二是運營商在與手機廠商合作的定制機上捆綁搭載應用；三是應用開發商出于營銷推廣需要，在出廠前預先“鋪貨”。

按理說，手機廠商和運營商借“近水樓臺”之便推廣自家應用本無可厚非，應用開發商為自己引流也并非不可理解。但是在預置應用問題上，手機廠商不應忽略用戶的感受。消費者普遍反感的不是預置安裝行為本身，而是相關的應用無法被刪除。這一帶有強迫性質的操作，不僅不會增進消費者對手機品牌和應用軟件的好感，反而帶來諸多差評。

一方面，預置應用軟件影響了消費者使用體驗。另一方面，預置應用軟件潛藏侵權風險——有的強行推送廣告、過度索取權限，甚至在用戶不知情的情況下，采集用戶信息，侵犯隱私權。

近年來，相關部門接連出臺了多項舉措規范應用軟件預置行為。2013年，預裝APP實行申報制度，正式被納入監管；2017年，規定“基本功能”外的軟件要可以卸載；2022年，進一步明確了“基本功能”的類型、范圍、數量，并要求提供安全便捷的卸載方式供用戶選擇。值得關注的是，幫消費者奪回“卸載權”遠非看上去那么容易。有的廠商在“基本功能”四個字上玩起了文字游戲，有的廠商嘗試通過更為隱蔽的方式推廣應用軟件。

治理為何如此困難？原因就在于背后強大的利益驅動。隨著我國手機硬件產業鏈的高度成熟，手機硬件毛利率越來越低，智能手機的競爭逐漸從拼硬件、拼配置向拼軟件、拼服務過渡，加碼應用軟件生態成為各大手機廠商突圍的方向。作為手機廠商盈利的渠道之一，預置應用軟件不僅貢獻了規模龐大的收入，而且實現了綁定客戶、搶奪市場、進行產業鏈推廣的目的，以至于出現“手機還沒賣出去，就已經回本”的奇葩現象。

規范預置應用軟件，需要各方協力推進。手機廠商要通過產品和服務的創新塑造自身差異化競爭優勢，逐步擺脫對預置應用軟件的依賴，把選擇權還給消費者。應用開發商應努力憑借軟件自身的吸引力，而不是強買強賣留住消費者。監管部門則要不斷細化相關措施，增強標準規范對預置應用軟件的約束力，真正實現誰的手機誰做主。