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“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃出爐 創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)

2021-10-29 15:24:42來源：中國商報(bào)網(wǎng)  

近日，商務(wù)部、網(wǎng)信辦、國家發(fā)改委印發(fā)《“十四五”電子商務(wù)發(fā)展規(guī)劃》(以下簡稱規(guī)劃)。該規(guī)劃闡明了“十四五”時(shí)期我國電子商務(wù)發(fā)展方向和任務(wù)，也提出了具體的發(fā)展目標(biāo)。在專家看來，規(guī)劃中的目標(biāo)和任務(wù)透露出“十四五”時(shí)期電子商務(wù)領(lǐng)域的發(fā)展趨勢和市場機(jī)遇。

規(guī)劃提出，到2025年，電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展，企業(yè)核心競爭力大幅增強(qiáng)，網(wǎng)絡(luò)零售持續(xù)引領(lǐng)消費(fèi)增長，高品質(zhì)的數(shù)字化生活方式基本形成;電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)加速融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展

“十四五”時(shí)期，電子商務(wù)被寫下濃重的一筆。規(guī)劃對(duì)電子商務(wù)進(jìn)行了全面的闡釋，包括定位、發(fā)展方向和目標(biāo)，并且還提出實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的七大任務(wù)，這些內(nèi)容讓社會(huì)對(duì)電子商務(wù)有了全新的認(rèn)識(shí)。

商務(wù)部中國國際電子商務(wù)中心電子商務(wù)首席專家李鳴濤表示，規(guī)劃首先解決了社會(huì)對(duì)電商產(chǎn)業(yè)在“十四五”時(shí)期的認(rèn)識(shí)問題。中國商報(bào)記者注意到，規(guī)劃在一開始就對(duì)電子商務(wù)的概念進(jìn)行了定義：電子商務(wù)是通過互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品或者提供服務(wù)的經(jīng)營活動(dòng)，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。

“這幾年來對(duì)電子商務(wù)的定性其實(shí)一直有爭議，大家都在討論它是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，還是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這次規(guī)劃中給出了明確的定義，(電子商務(wù))既是數(shù)字經(jīng)濟(jì)，也是實(shí)體經(jīng)濟(jì)。這個(gè)全新的定位注定電子商務(wù)就要背負(fù)不一樣的使命。”李鳴濤表示。

另外，規(guī)劃還指出“十四五”時(shí)期電子商務(wù)的發(fā)展大方向——以高質(zhì)量發(fā)展為主線。規(guī)劃中多次提到電子商務(wù)的高質(zhì)量發(fā)展，比如在介紹當(dāng)前國內(nèi)形勢時(shí)，規(guī)劃提到，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，新型基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，信息技術(shù)自主創(chuàng)新能力持續(xù)提升，為電子商務(wù)創(chuàng)新發(fā)展提供強(qiáng)大支撐。另外，排在七大任務(wù)之首的就是“深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)”。

對(duì)于電子商務(wù)，規(guī)劃中還給予了很高的評(píng)價(jià)。電子商務(wù)是催生數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、拉動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、推進(jìn)治理數(shù)字化的重要引擎，是提升人民生活品質(zhì)的重要方式，是推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。我國電子商務(wù)已深度融入生產(chǎn)生活各領(lǐng)域，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。

“從這些筆墨中，我們對(duì)電子商務(wù)的定位、作用等都會(huì)有新的思考與認(rèn)識(shí)。該規(guī)劃無論是在支持電子商務(wù)發(fā)展，還是在引導(dǎo)規(guī)范電子商務(wù)發(fā)展方面，會(huì)發(fā)揮一個(gè)綱領(lǐng)性的指導(dǎo)作用。”李鳴濤認(rèn)為，規(guī)劃的意義并不限于政策本身，更重要的是今后對(duì)行業(yè)、地方政府，以及社會(huì)的引導(dǎo)作用。

全面賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)

規(guī)劃中自始至終還透露出一個(gè)中心思想：電子商務(wù)的發(fā)展帶來的不只是一個(gè)行業(yè)一個(gè)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)步與改變，它影響的是整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)。

商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院電子商務(wù)研究所副研究員洪勇表示，“十四五”時(shí)期，電子商務(wù)不僅是自身高質(zhì)量發(fā)展的問題，它對(duì)于全面促進(jìn)消費(fèi)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，以及促進(jìn)共同富裕，包括綠色化低碳化和構(gòu)建新的發(fā)展格局，都有重要意義。

全面促進(jìn)消費(fèi)方面，電子商務(wù)的確發(fā)揮了很大的作用。規(guī)劃中提到，“十三五”時(shí)期，電子商務(wù)快速發(fā)展，電子商務(wù)交易額保持快速增長，2020年達(dá)到37.2萬億元，比2015年增長70.8%;網(wǎng)上零售額達(dá)到11.8萬億元，年均增速高達(dá)21.7%。“十四五”時(shí)期，在消費(fèi)端，電子商務(wù)被賦予了更重要的使命——引領(lǐng)消費(fèi)升級(jí)，培育高品質(zhì)數(shù)字生活。另外，規(guī)劃也提出了電子商務(wù)的發(fā)展目標(biāo)：到2025年，電子商務(wù)交易額預(yù)期達(dá)到46萬億元，全國網(wǎng)上零售額預(yù)期達(dá)到17萬億元。

除了帶動(dòng)消費(fèi)端，電子商務(wù)還帶動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。這一點(diǎn)在“十三五”時(shí)期就已經(jīng)表現(xiàn)出來，比如“十三五”時(shí)期電子商務(wù)以數(shù)據(jù)為紐帶加快與制造業(yè)融合創(chuàng)新，推動(dòng)了智能制造發(fā)展;電子商務(wù)成為扶貧助農(nóng)新抓手;電子商務(wù)成為便民服務(wù)新方式，在線教育、在線醫(yī)療、在線繳費(fèi)等民生服務(wù)日益普及;電子商務(wù)成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè)、普惠就業(yè)新渠道等。“十四五”時(shí)期，電子商務(wù)加速與一二三產(chǎn)業(yè)融合，全面促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈數(shù)字化改造，成為助力傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和鄉(xiāng)村振興的重要力量。

洪勇認(rèn)為，除了以上內(nèi)容，電子商務(wù)還是促進(jìn)共同富裕的重要抓手。洪勇介紹，共同富裕是國家的重要政策，也是社會(huì)主義的本質(zhì)要求。通過電子商務(wù)的發(fā)展，可以加快彌合城鄉(xiāng)之間數(shù)字鴻溝，強(qiáng)化產(chǎn)銷對(duì)接、城鄉(xiāng)互促，促進(jìn)共同富裕，讓人民群眾從電子商務(wù)快速發(fā)展中更好受益。

“十四五”時(shí)期，電子商務(wù)被寄予厚望：提升電子商務(wù)企業(yè)核心競爭力，做大、做強(qiáng)、做優(yōu)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，深化電子商務(wù)在各領(lǐng)域融合創(chuàng)新發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推進(jìn)現(xiàn)代流通體系建設(shè)，促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，加強(qiáng)電子商務(wù)國際合作，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放，不斷為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家提供新動(dòng)能。

創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展

在李鳴濤看來，電子商務(wù)要想高質(zhì)量發(fā)展，賦能經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，就離不開創(chuàng)新。“電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展最主要的表現(xiàn)就是它要保持一個(gè)相對(duì)旺盛的創(chuàng)新活力。”李鳴濤表示，電子商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)就是創(chuàng)新。

規(guī)劃中也對(duì)創(chuàng)新進(jìn)行了大篇幅的介紹和部署，比如規(guī)劃的基本原則中提到，以創(chuàng)新為引領(lǐng)，加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域新一代信息技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用，鼓勵(lì)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，擴(kuò)大新型數(shù)字消費(fèi)，推動(dòng)形成新型數(shù)字生活。電子商務(wù)發(fā)展的七大任務(wù)中也提到，深化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，塑造高質(zhì)量電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，包含強(qiáng)化技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新及鼓勵(lì)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新等。

李鳴濤進(jìn)一步表示，從規(guī)劃中可以看出，創(chuàng)新聚焦在電子商務(wù)能夠發(fā)揮作用的一些方向或者一些領(lǐng)域，和我們的國家戰(zhàn)略更加吻合。

洪勇表示，“十四五”時(shí)期，電子商務(wù)領(lǐng)域的創(chuàng)新也并不會(huì)停留在當(dāng)前的層面，今后將沿著規(guī)劃中提到的方向進(jìn)一步探索發(fā)展。以鼓勵(lì)模式業(yè)態(tài)創(chuàng)新為例，其實(shí)規(guī)劃中提到的社交電商、生鮮電商等業(yè)態(tài)并不算新，只不過它在全國的發(fā)展并不平衡、不全面，發(fā)展過程中也遇到一些問題。“十四五”時(shí)期，首先是要把這些新業(yè)態(tài)在其他的地區(qū)進(jìn)行復(fù)制推廣;另外就是探索這些新模式的持續(xù)健康發(fā)展問題，比如針對(duì)大規(guī)模虧損的生鮮電商，探索出可持續(xù)發(fā)展的盈利模式。

在創(chuàng)新的過程中，自然也缺不了規(guī)范。李鳴濤表示，在創(chuàng)新領(lǐng)域，政府部門還會(huì)加強(qiáng)一些突出問題的規(guī)范，相當(dāng)于是搭建一個(gè)既有引導(dǎo)又有兜底的完善的治理體系。而創(chuàng)新與規(guī)范本身就是相輔相成的關(guān)系，通過規(guī)范才能讓創(chuàng)新的業(yè)態(tài)保持一個(gè)健康發(fā)展的態(tài)勢，而這些新業(yè)態(tài)新模式的健康發(fā)展也會(huì)形成引領(lǐng)電子商務(wù)創(chuàng)新的力量。(記者 蔣永霞)

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