“不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)……”日前，教育部聯(lián)合工信部等八部門對2016年印發(fā)實(shí)施的《職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理規(guī)定》進(jìn)行了修訂，進(jìn)一步明確了學(xué)生實(shí)習(xí)的行為準(zhǔn)則，為實(shí)習(xí)管理劃定了紅線。

專家表示，規(guī)定的修訂對規(guī)范和加強(qiáng)職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)工作，維護(hù)學(xué)生、學(xué)校和實(shí)習(xí)單位合法權(quán)益，提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量，推進(jìn)現(xiàn)代職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展都將起到積極的作用。

針對職校生實(shí)習(xí)的一系列不規(guī)范現(xiàn)象，有關(guān)部門一直在探索，為實(shí)習(xí)工作的開展、學(xué)生權(quán)益的維護(hù)建章立制。圖為河北邯鄲一職業(yè)教育中心內(nèi)，機(jī)械加工專業(yè)的學(xué)生在實(shí)訓(xùn)室學(xué)習(xí)車削軸類零件加工。(圖片由CNSPHOTO提供)

凸顯三大亮點(diǎn)

職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)，是指實(shí)施全日制學(xué)歷教育的中職學(xué)校、高職專科學(xué)校、高職本科學(xué)校學(xué)生按照專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)要求和人才培養(yǎng)方案安排，由職業(yè)學(xué)校安排或者經(jīng)職業(yè)學(xué)校批準(zhǔn)自行到企事業(yè)等單位進(jìn)行職業(yè)道德和技術(shù)技能培養(yǎng)的實(shí)踐性教育教學(xué)活動，包括認(rèn)識實(shí)習(xí)和崗位實(shí)習(xí)。

本次修訂以學(xué)生實(shí)習(xí)回歸育人本質(zhì)、保障學(xué)生等各方權(quán)益為主線，系統(tǒng)梳理并進(jìn)一步明確各有關(guān)主體責(zé)任。修訂后的規(guī)定包括總則、實(shí)習(xí)組織、實(shí)習(xí)管理、實(shí)習(xí)考核、安全職責(zé)、保障措施、監(jiān)督與處理、附則等共八章50條。與原規(guī)定相比，修訂后的規(guī)定進(jìn)一步明確了實(shí)習(xí)參與各方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)，規(guī)范了實(shí)習(xí)各環(huán)節(jié)的基本要求。

一是強(qiáng)化德技并修要求，推動回歸實(shí)習(xí)的育人本質(zhì)。修訂后的規(guī)定進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了學(xué)生實(shí)習(xí)的本質(zhì)是教學(xué)活動，是實(shí)踐教學(xué)的重要環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)技能訓(xùn)練的必備途徑，也是錘煉意志品質(zhì)、提前熟悉崗位、引導(dǎo)融入社會的重要方式，與時俱進(jìn)優(yōu)化了實(shí)習(xí)分類、豐富了實(shí)習(xí)形態(tài)。

二是堅持問題導(dǎo)向，針對關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)進(jìn)一步明確準(zhǔn)則。修訂后的規(guī)定著眼實(shí)習(xí)全程、聚焦關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，針對以實(shí)習(xí)為名組織學(xué)生到企業(yè)“流水線”務(wù)工、賺取“人頭費(fèi)”、強(qiáng)制實(shí)習(xí)等進(jìn)一步劃出紅線、明確行為準(zhǔn)則，對跨省實(shí)習(xí)、實(shí)習(xí)保險等進(jìn)一步細(xì)化規(guī)定，保障實(shí)習(xí)安全、提高實(shí)習(xí)質(zhì)量。

三是加強(qiáng)部門協(xié)同，落實(shí)各方責(zé)任并細(xì)化激勵約束機(jī)制。發(fā)文單位增加工信部等三個部門，并新增“保障措施”和“監(jiān)督與處理”兩章，結(jié)合有關(guān)部門職責(zé)對有關(guān)規(guī)定進(jìn)行了細(xì)化，進(jìn)一步明確學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、有關(guān)行政部門等各方職責(zé)，強(qiáng)化對違規(guī)問題的追責(zé)問責(zé)。

明確行為準(zhǔn)則

針對實(shí)習(xí)內(nèi)容不對口問題，規(guī)定要求，不得安排與專業(yè)無關(guān)的簡單重復(fù)勞動、高強(qiáng)度勞動，明確實(shí)習(xí)內(nèi)容“應(yīng)基本覆蓋專業(yè)所對應(yīng)崗位(群)的典型工作任務(wù)，原則上不得跨專業(yè)大類安排實(shí)習(xí)”“不得僅安排學(xué)生從事簡單重復(fù)勞動”“不得安排學(xué)生從事Ⅲ級強(qiáng)度及以上體力勞動或其他有害身心健康的實(shí)習(xí)”“嚴(yán)禁以營利為目的違規(guī)組織實(shí)習(xí)”。

針對強(qiáng)制實(shí)習(xí)問題，修訂后的規(guī)定進(jìn)一步保障學(xué)生和家長的知情權(quán)，對學(xué)生及其法定監(jiān)護(hù)人或家長明確不同意學(xué)校實(shí)習(xí)安排的，可自行選擇符合條件的崗位實(shí)習(xí)單位。不得強(qiáng)制職業(yè)學(xué)校安排學(xué)生到指定單位實(shí)習(xí)，不得扣押學(xué)生的學(xué)生證、居民身份證或其他證件。

針對中介機(jī)構(gòu)參與學(xué)生實(shí)習(xí)問題，規(guī)定明確，實(shí)習(xí)三方協(xié)議必須由職業(yè)學(xué)校、實(shí)習(xí)單位、學(xué)生三方簽署，重申不得通過中介機(jī)構(gòu)或有償代理組織、安排和管理學(xué)生實(shí)習(xí)工作。違反該規(guī)定從事學(xué)生實(shí)習(xí)中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

針對學(xué)生實(shí)習(xí)加班和考勤問題，在原規(guī)定“原則上不得安排學(xué)生加班和夜班”的基礎(chǔ)上，修訂后的規(guī)定進(jìn)一步增加了實(shí)習(xí)單位應(yīng)遵守國家關(guān)于工作時間和休息休假的相關(guān)內(nèi)容。規(guī)定還明確“不得簡單套用實(shí)習(xí)單位考勤制度，不得對學(xué)生簡單套用員工標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核”。

針對學(xué)生實(shí)習(xí)報酬和費(fèi)用問題，修訂后的規(guī)定明確，實(shí)習(xí)單位應(yīng)給予學(xué)生適當(dāng)?shù)膶?shí)習(xí)報酬，原則上不低于本單位相同崗位工資標(biāo)準(zhǔn)的80%或最低檔工資標(biāo)準(zhǔn)、支付周期不得超過1個月，不得以物品或代金券等代替貨幣支付或經(jīng)過第三方轉(zhuǎn)發(fā)，不得向?qū)W生收取實(shí)習(xí)押金、培訓(xùn)費(fèi)、實(shí)習(xí)報酬提成、管理費(fèi)、實(shí)習(xí)材料費(fèi)、就業(yè)服務(wù)費(fèi)或者其他形式的實(shí)習(xí)費(fèi)用，不得要求學(xué)生提供擔(dān)保或者以其他名義收取學(xué)生財物。

多方合力推進(jìn)

實(shí)習(xí)是職業(yè)教育重要的教學(xué)環(huán)節(jié)，既是專業(yè)學(xué)習(xí)和技術(shù)技能訓(xùn)練的必備途徑，也是錘煉意志品質(zhì)、提前熟悉崗位、引導(dǎo)融入社會的重要方式，必須高度重視、規(guī)范管理。

下一步，各級教育部門將會同有關(guān)部門建立職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)管理工作協(xié)調(diào)落實(shí)機(jī)制，聯(lián)合教育督導(dǎo)、治安管理、安全生產(chǎn)檢查、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查、勞動保障監(jiān)察、工商執(zhí)法等開展監(jiān)督檢查。進(jìn)一步暢通政策咨詢與情況反映渠道，通過熱線電話、互聯(lián)網(wǎng)、信訪等途徑匯總情況反映和問題線索并建立專門臺賬，按管理權(quán)限和職責(zé)分工組織進(jìn)行整改。

規(guī)定要求，地方各級教育部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，將職業(yè)學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)情況作為職業(yè)學(xué)校質(zhì)量監(jiān)測、辦學(xué)水平評價、領(lǐng)導(dǎo)班子工作考核、財政性教育經(jīng)費(fèi)分配等重要指標(biāo)，納入學(xué)校和各級地方教育行政部門年度質(zhì)量報告內(nèi)容，向社會公布，接受社會監(jiān)督。地方各級市場監(jiān)管部門要將治理實(shí)習(xí)違規(guī)行為納入整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序有關(guān)工作體系，將有實(shí)習(xí)違規(guī)行為的企業(yè)信息納入社會信用體系，并按規(guī)定進(jìn)行失信聯(lián)合懲戒。

此外，規(guī)定還提出了具體的懲罰舉措。其中明確，對違反該規(guī)定組織學(xué)生實(shí)習(xí)的職業(yè)學(xué)校，由職業(yè)學(xué)校主管部門依法責(zé)令改正。拒不改正或者管理混亂，造成嚴(yán)重后果、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)對學(xué)校依據(jù)《中華人民共和國教育法》《中華人民共和國職業(yè)教育法》給予相應(yīng)處罰，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依照有關(guān)規(guī)定給予處分。因工作失誤造成重大事故的，應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對相關(guān)責(zé)任人追究責(zé)任。

而對違反該規(guī)定安排、介紹或者接收未滿16周歲學(xué)生在境內(nèi)崗位實(shí)習(xí)的，由人力資源和社會保障行政部門依照國家關(guān)于禁止使用童工法律法規(guī)進(jìn)行查處;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。對違反該規(guī)定從事學(xué)生實(shí)習(xí)中介活動或有償代理的，法律法規(guī)規(guī)定了法律責(zé)任的，由相關(guān)部門依法依規(guī)追究責(zé)任;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(記者 陳文麗)