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證券時報記者 郭博昊

12月14日，工信部、國家網信辦聯合印發《關于進一步規范移動智能終端應用軟件預置行為的通告》。《通告》指出，2023年1月1日起，生產企業應確保移動智能終端中除基本功能軟件外的預置應用軟件均可卸載。

《通告》針對移動智能終端預置APP行為，提出“依法合規、用戶至上、安全便捷、最小必要”的原則要求，明確“誰預裝、誰負責”和保障用戶知情權、選擇權等。

對于移動智能終端預置APP能否卸載，《通告》作出具體細化規定，即不可卸載的APP應限于系統設置、多媒體攝錄、接打電話、應用商店等少數基本功能軟件。實現同一基本功能的預置應用軟件，至多有一個可設置為不可卸載。

《通告》要求，生產企業提升終端產品安全性，避免在銷售渠道被非法“刷機”、安裝APP。進一步明確生產企業對預置APP的登記、審核、監測、留存、下架等全鏈條管理責任。

對于所稱“移動智能終端”范圍，《通告》解讀中明確，其主要包括接入公眾移動通信網絡的智能手機、平板電腦、可穿戴設備等大眾消費類通信終端產品，不含工業終端、車載終端等面向特定行業和用途的數據終端，也不含未接入公眾移動通信網絡的智能終端產品。

事實上，2016年工信部曾出臺《移動智能終端應用軟件預置和分發管理暫行規定》，對移動智能終端預置、分發應用軟件等行為加強監管，明確了只有預置的“基本功能軟件”才可設為不可卸載等管理要求。該文件自2017年7月實施后取得良好效果，有效規范了終端預置應用軟件行為。

近幾年，隨著APP產業迅猛發展和不斷創新出現了一些新情況、新問題，為進一步規范移動智能終端APP預置行為，工業和信息化部、國家互聯網信息辦公室聯合發布此《通告》。

下一步，工信部將做好政策解讀，加強移動智能終端預置APP管理相關工作指導，組織生產企業將《通告》各項要求及時落實到位。同時，組織修訂完善《移動智能終端預置應用軟件分類與可卸載實施指南》等配套標準規范，強化標準引領。并在APP預置和分發等環節共同發力，加強進網環節對預置APP的安全檢測，持續強化APP管理，促進移動互聯網和智能終端產業安全、有序、健康發展。