“2007年起，工信部就取消了17.5米低平板專用半掛車(以下簡稱“17.5米大板車”)的生產(chǎn)公告，按照該車型15年使用年限來計算，現(xiàn)存車輛的大限已經(jīng)不遠，但是目前來看，這類車型依然橫行市場，看不出退市跡象。”近日，一位不愿具名的行業(yè)人士向《中國汽車報》記者這樣反映。

?套牌、假牌、超載超限、干擾運價 17.5米大板車臭名昭著

一直以來，17.5米大板車都備受爭議。

按照GB1589-2004對17.5米低平板運輸車的專項規(guī)定， 17.5米大板車只能用于運輸不可拆解的物品，也就是說只可用于大件運輸。但在實際使用過程中，由于體積大、裝載量多等優(yōu)勢，17.5米大板車成為了國內(nèi)眾多物流企業(yè)、散戶司機偏愛的車型。17.5米大板車成為普貨運輸?shù)?ldquo;主力軍”，一方面拉低運價，嚴重干擾了正常的貨運市場，另一方面違規(guī)裝貨帶來的超長超寬超高也影響通行效率和行車安全，造成交通隱患，而套牌車的大量出現(xiàn)則更進一步攪亂了市場。

“作為特種運輸車輛的17.5米大板車，按規(guī)定只可運輸不可拆卸貨物，但很多車主為了個人利益，擅自將其用于普通貨物運輸。”山東梁山一家掛車生產(chǎn)公司負責人吳則勇告訴《中國汽車報》記者。

“上至大件運輸下至散貨零單，可謂沒有它不敢運的貨物。”山東聚鑫專用車制造有限公司常務副總經(jīng)理許勇也表示，“由于運輸量相較合規(guī)合法的13米車有很大優(yōu)勢，17.5米大板車經(jīng)常搶占市場，導致運價進一步下跌，嚴重干擾了物流市場的正常秩序。”

尤其在白色家電運輸市場，17.5米大板車已成為主力車型。“17.5米長、3米寬的掛車，后部拉長8米，前面加上1.5米，左右各拓寬0.5米，改裝后可以達到27米長、4米寬。”許勇說，由于白色家電的貨物特性，改裝后的17.5米大板車實際裝載可達到200多立方，超限而不超載，與超載相比懲罰力度不高，這進一步助長了“歪風邪氣”。

?治理效果不明顯 市場保有量仍有三四十萬輛

記者了解到，早在2016年的“921”治超行動時，相關部門就開始了對于17.5米平板車的一系列規(guī)范治理工作。2016年9月21日，成都禁止17.5米平板車拉貨上高速。同年11月，交通部前往安徽合肥調(diào)研，了解17.5米平板車目前市場情況，研究專項治理方案。

2017年7月，轎運車治理完美收官，按照交通部的“治理三部曲”：第一步轎運車治理、第二步高低板治理、第三步非標集裝箱整治的思路，17.5米大板車也迎來了“陣痛期”，治理集中在套牌假牌違法行為上。同年12月，為治理17.5米大板車套牌行為，河北省停止對該類車輛進行異地年審。

2018年6月，交通部、公安部、應急管理部印發(fā)《道路運輸安全生產(chǎn)工作計劃(2018—2020年)》，要求各地加強超長平板半掛車和超長集裝箱半掛車監(jiān)管，重點整治低平板半掛車車貨總質(zhì)量超過限載標準和假牌套牌行為。

2019年，根據(jù)公安部交通管理局《打擊假牌套牌假證違法行為專項行動方案》部署要求，全國范圍內(nèi)的交警部門集中開展了打擊假牌套牌假證違法行為專項行動。

“近年來，國家先后針對17.5米大板車開展了多項治理、整頓工作，但目前來看，效果并不明顯。”許勇說。由于市場需求很大，國家又已取消公告，致使套牌、倒賣戶口手續(xù)、非法掛靠生產(chǎn)等現(xiàn)象屢見不鮮，造成市場上17.5米大板車有增無減，“雖然市場上并沒有準確的統(tǒng)計數(shù)字，但是按照估算至少在三四十萬輛”。

?非法生產(chǎn)+臨牌 間接“復活”17.5米大板車

“目前17.5米大板車保有量還非常多，大部分都是套牌車。現(xiàn)在有的地方可以辦‘超牌’，導致17.5米的平板又死灰復燃。”吳則勇說。他解釋，“超牌”是一種臨時牌照，其問世“間接性的使17.5米大板車又復活了”。

許勇也透露，一些地方為17.5米大板車提供期限3個月、半年、一年不等的特種臨時牌照，使得本該到期報廢的車輛換個號牌繼續(xù)存活，尤其是白色家電運輸行業(yè)，這種現(xiàn)象大量存在。

另一方面，吳則勇表示，獨有的產(chǎn)品特性，加上車主再次改裝加長、加寬，讓裝載量本就遠超一般掛車的17.5米大板車更能拉貨，所以市場上還是很有需求，一些生產(chǎn)廠家還在偷偷生產(chǎn)。許勇介紹，這些車輛的生產(chǎn)集中在山東、江蘇等地的無資質(zhì)改裝企業(yè)。

“關鍵是很多地方性政策太靈活了。”吳則勇說。而在許勇看來，隨著超長超寬的不合規(guī)轎運車退出市場，一些不合規(guī)的17.5米平板車也將面臨淘汰，但由于市場準入不嚴和各地執(zhí)法標準不一，17.5米大板車仍然一片混亂，已經(jīng)嚴重阻礙了正規(guī)車型的發(fā)展。

?中置軸列車迎來新機遇 何時放量尚未可知

2020年4月1日，交通運輸部發(fā)布的《低平板半掛車技術(shù)規(guī)范》正式實施。該標準規(guī)定了低平板半掛車的通用技術(shù)要求、低平板增強型半掛車特殊要求、試驗方法、檢驗規(guī)則，以及標識、隨車文件和儲存等;并且專門強調(diào)了該標準適用于低平板半掛車的設計、生產(chǎn)、檢驗和使用。有業(yè)內(nèi)人士認為，這很有可能是為合理整治違規(guī)大板車提前做好準備。

“交通運輸部對超載超限以及不合規(guī)貨車的治理一直在進行中，低平板車做普貨運輸有很大的安全風險，下一步還要加大治理力度。”交通運輸部公路科學研究院汽車運輸技術(shù)研究中心副主任周煒告訴《中國汽車報》記者。

中國物流與采購聯(lián)合會汽車物流分會秘書長左新宇也表示，交通運輸部和公安部已有對17.5米平板車展開專項治理行動的計劃，他同時指出：“按照新版GB1589的規(guī)定，模塊化中置軸汽車列車總長度限值是20米，它的運輸效率較高，可以有效替代現(xiàn)在市面上的17.5米平板車。”

許勇也認為：“這類車報廢退場后，目前看只有中置軸列車能填補，即載貨車+中置軸掛車，形式為四軸和三軸(包括6×2貨車)貨車配載二軸和三軸中置軸掛車，在國標中中置軸總長度為20米，因此理論上，貨物的承載長度能達到16.9米，不僅運輸效率不比17.5米平板車低，在安全性和運輸成本方面也優(yōu)于17.5米平板車，是更符合市場和政策需求的先進運輸模式。”

據(jù)了解，由于其他原因，部分2007年12月31日前生產(chǎn)的大板車在2008年乃至2009年依舊可以上牌，所以部分車的使用年限會到2023、2024年，但對于市場上絕大多數(shù)17.5米大板車來說，最晚到明年底，這些車輛都應該因為到達法定使用年限而退出市場。那么，存量三四十萬輛的17.5米大板車是否能如期退市?我們期待嚴格統(tǒng)一的政策執(zhí)行和規(guī)范有力度的亂象治理。