技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要基礎。近日，人力資源和社會保障部印發《“技能中國行動”實施方案》，決定在“十四五”期間組織實施技能中國行動，并將該行動作為人力資源和社會保障事業發展“十四五”規劃一項重點工作。

新增技能人才4000萬人

近年來，我國技能人才工作取得積極成效。數據顯示，截至2020年底，全國技能勞動者超過2億人，其中高技能人才約5800萬，占技能人才的近30%。但是，技能人才尤其是高技能人才在總量、結構、培養、使用等方面與實際需要相比仍存在一定差距。

“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，加快推進制造強國、質量強國建設。然而，保持制造業比重基本穩定，增強制造業競爭優勢，需要一支規模宏大、結構合理、技能精湛、素質優良的技能人才隊伍。

近年來，雖然我國技能人才工作取得積極成效，但從整個就業和經濟發展需求來看，技能人才隊伍建設尚不能滿足經濟社會高質量發展需要。例如，技工短缺問題仍比較突出，高技能人才的求人倍率長期保持在2以上;技能勞動者占就業人口總量的比例和高技能人才占技能勞動者比例均不高，分別僅為26.8%和30%。

人社部表示，在“十四五”開局之年啟動實施“技能中國行動”，旨在以培養高技能人才、能工巧匠、大國工匠為先導，帶動技能人才隊伍梯次發展，形成一支規模宏大、結構

合理、技能精湛、素質優良，基本滿足我國經濟社會高質量發展需要的技能人才隊伍。

為此，方案明確提出，通過實施“技能中國行動”，“十四五”期間實現新增技能人才4000萬人以上，技能人才占就業人員比例達到30%，東部省份高技能人才占技能人才比例達到35%，中西部省份高技能人才占技能人才比例在現有基礎上提高2-3個百分點。

四大行動確保目標實現

為確保實現目標任務，方案從技能人才培養、使用、評價、激勵等環節入手，圍繞健全“技能中國”政策制度體系和實施“技能提升”“技能強企”“技能激勵”“技能合作”四大行動，提出20條具體舉措。

健全“技能中國”政策制度體系重點是健全技能人才發展政策體系，健全終身職業技能培訓制度，完善技能人才評價體系，構建職業技能競賽體系。“技能提升”行動重點是持續實施職業技能提升行動，大力發展技工教育，實施國家鄉村振興重點幫扶地區職業技能提升工

程，支持技能人才創業創新。“技能強企”行動重點是全面推行“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯合培養”為主要內容的中國特色企業新型學徒制，健全產教融合、校企合作機制，大規模開展崗位練兵技能比武活動，支持企業自主開展技能等級認定。

“技能激勵”行動重點是加大高技能人才表彰獎勵力度，提升技能人才待遇水平和社會地位，健全技能人才職業發展通道，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神。“技能合作”行動重點是做好世界技能大賽等國際賽事的參賽和辦賽工作，加強技能領域國際交流合作，促進職業資格證書國際互認。

大力開展職業技能培訓

長沙航空職業技術學院龔添妙、楊虹、朱國軍三位專家經過長期的調研發現，雖然近年來湖南省高

技能人才隊伍培養規模不斷壯大、培養體系逐步健全、高技能人才發展取得了一定成績，但是仍然存在一些急需解決的問題。

值得關注的是，高技能人才結構性矛盾依舊存在。人才培養與產業發展結合不夠緊密，高技能人才技能層級結構不夠合理，高技能人才領域分布不全。

為此，方案提出，要大規模開展高質量職業技能培訓，提升勞動者就業創業能力和水平。緊貼經濟社會發展，編制發布技能人才需求指引，對接技能密集型產業，實施重點群體專項培訓計劃，大力推行“互聯網+職業技能培訓”，廣泛開展新職業新業態新模式從業人員技能培訓。健全以技能需求和技能評價結果為導向的培訓補貼政策。

今年5月，人社部下發《關于加強新職業培訓工作的通知》，提出加快新職業標準開發，組織開展新職業培訓，加強新職業培訓基礎建設，

有序開展新職業評價，強化政策待遇落實，加快培養大批高素質勞動者和技術技能人才，改善新職業人才供給質量結構，支持戰略性新興產業發展，推動數字經濟與實體經濟深度融合。

目前，各地人力資源和社會保障局、公共就業服務機構主管部門正積極落實上述通知精神，培養造就智造強國需要的大批高素質勞動者和技術技能人才，改善新職業人才供給質量結構，加快數字技術和實體經濟深度融合，推進實體經濟、科技創新、現代金融、人力資源協同發展。

據悉，人社部將根據各地實際，通過與省級人民政府簽署部省(區、市)共建協議等方式，推動各地打造技能省市。目前，已有河北、山西等9個省(區、市)與人社部簽署了技能領域的部省共建協議，共同推進技能社會、技能強省、技工大省等建設，取得了積極成效。(記者 李遠方)