8月23日，國務院辦公廳《關于進一步規范財務審計秩序促進注冊會計師行業健康發展的意見》(以下簡稱《意見》)在中國政府網全文發布。相關人士認為，《意見》出臺后，相關行業發展將得到規范。

這次規范，《意見》中措辭相當嚴厲，比如，“堅決糾正”“嚴厲打擊”“從嚴從重”“零容忍”等等;還因為《意見》劃定的整治范圍相當廣泛又重點突出，既有“上下聯動、依法整治各類違法違規行為”的全面覆蓋，又有“特別是針對當前行業內較為突出的會計師事務所無證經營、注冊會計師掛名執業、網絡售賣審計報告、超出勝任能力執業、泄露傳播涉密敏感信息等”的重點劃定。從《意見》中，既能看到整肅的決心，又能看到整肅的舉措。

對注冊會計師行業的嚴厲整肅是因為這個行業的違法違規亂象危害既深且廣。注冊會計師行業屬于高端服務業，為什么是“高端”?一方面因為這個行業準入門檻高，首先要符合專業資質才能獲得執業資格;另一方面是這個行業要有相對的獨立性，不能被權力捆綁，不能被利益支配，只能遵從法律法規和專業條規。專業性和客觀性是這個行業可信度的基石，如果這個基石被侵蝕了、被動搖了，出具的財務報告或評估就會導致錯誤的投資或錯誤的評價，其后果，可能是個人、集體或國家的資產損失，甚至可能成為金融風險或社會不穩定的因素。

對注冊會計師行業的嚴厲整肅，首先要從制度建設方面加重罰則。《意見》指出：我國注冊會計師行業存在會計師事務所“看門人”職責履行不到位、行業監管和執法力度不足等問題，企業財務會計信息失真、上市公司財務造假等現象時有發生。有規則還會有人犯規，部分原因就是罰則太輕，在利益誘惑和違規成本的考量中，少數機構選擇了鋌而走險。對財務造假行為施行重罰重處，是國際通行原則，《意見》中明確提出“細化處罰標準、加大處罰力度”“按照過罰相當原則依法處理涉會計師事務所責任案件”等條款，就是著眼于補齊罰則方面的短板。

對注冊會計師行業的嚴厲整肅，必須關口前移監管先行。《意見》中指出，本次整肅要“發現一起，查處一起”，但是，如何做到及時發現及時查處呢?《意見》提出了“推動形成專業化執法檢查機制，對從事證券業務的會計師事務所開展有效日常監管”“出臺會計師事務所監督檢查辦法，突出檢查重點，提高檢查頻次”“加強財會監督大數據分析，對財務造假進行精準打擊”等舉措，同時提出：對影響惡劣的重大案件從嚴從重處罰，對違法違規者形成有效震懾;加大典型案例曝光力度，對全社會、全行業形成警示。

箭在弦，刀出鞘，有關違規違法行為必將得到遏制!(孫波)